莫把“再窮也得接待”誤當苦衷

中央關于改進工作作風的八項規定深受基層干部與群眾的歡迎，但在一些貧困地區，有的基層干部坦言，吃喝接待之風仍難遏制，轉變作風有必要對過于集中的行政權力進行改革。西北一位貧困縣接待辦官員稱，“再窮也得接待”，一般縣處級干部是每桌餐飲標準3000元，廳級干部是5000元。（2月1日《京華時報》）

表面上看，一邊是中央要求厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，遏制公款消費，大有雷厲風行之勢；一邊是基層直呼“再窮也得招待”的無奈和苦衷，這上下呈現的正反面讓人哭笑不得。也正是這讓人哭笑不得的事實，讓人對中央的要求能否落實，能落實到多大程度十分堪憂。在我看來，這基本上是“難以調和的矛盾”。就目前而言，基本上是無解的。其根本原因是，“再窮也得招待”實際是一種利益分肥的結果。這種分肥機制一旦徹底取消，整個權力、利益運行機器就像缺少了潤滑劑一樣難以運轉，甚至壞死。說得直白一點，公款接待、公款消費是利益輸送的一種方式，并且是使利益輸送變得溫情脈脈，且頗具人情味的最佳方式，特別符合中國人情社會運行的機理。

眾所周知，目前，上級政府可以授權下級政府，上級部門可以指導下級部門，上級官員可以決定下級官員。因此，上級可以決定下級的人財物等實質資源或政策資源的得失，以及個人遠大前程的得失。那么，下級政府面對上級政府，下級部門面對上級部門，下級官員面對上級官員，除了效忠，就是反哺，不忠不哺簡直可以視為“目無組織”、“目無紀律”，而效忠如何又往往表現在反哺如何。下級為了顯示出忠心，必然挖空心思招待好上級。雖然，這其中也會有諸多苦衷，比如“有鮑魚的飯局吃得累，做夢都想喝小米湯；一天6場飯局，從白天喝到黑夜，幾年下來血壓暴高；陪領導喝酒，常備解酒藥，控制著不敢吐。一場飯局一次機會，不敢怠慢。”但是，這點“苦衷”對于上級的肯定、施予或提拔來說，又算得了什么？退一步講，就算是不能得到嘉獎提拔或是項目政策，承受這點“苦衷”，能免去某種本該得或是不該得的批評或處罰，已經是燒高香了。高興都來不及的事，還怎么好意思說“苦衷”？

所以講，不是下級、基層在頂風而上，故意與中央作對。而是，這上下的授權機制和利益分配機制決定了，下級要想獲得更多的利益，或是保住自己的利益，必須“效忠”、必須“感恩”、必須“反哺”，而“接待”不過是一種表達方式，沒有這個溫情的、關乎肚皮，吃喝之后關乎言語及掏心掏肺的表達，如何能顯示出“表達”的誠意？如果上級不吃不喝，不要不拿，不在酒桌上開誠布公，不把心窩子的話掏出來對下級說，下級又如何能睡個安穩覺？就算上級想要避風頭，不愿搞吃請，但下級不樂意；就算下級內心里不愿吃請，但為了睡個安穩覺，也不得不吃請。雙方都不愿意，但雙方都無力推脫；要是雙方都愿意，那就更是一拍即合。上級要吃好喝醉才罷休，下級是再苦再累再窮也要接待好。旁觀者誤把“再窮也得接待”當苦衷，其實是基層的決心表態。

我們在談論公款接待、消費之風時，鞭子上下兩邊抽，既打上級，也打下級時，當事之人雖然悶頭挨打，挨了輿論、道德的鞭子，嘴里不好說，雙方會有所收斂，有所節制，甚至風頭之時暫時規避，但是，這不是長久之計。一陣風過后，還是外甥打燈籠——照舊(舅)。該喝還是喝，該送還是送，該拿還是拿，如果不這樣，說明這個權力和利益運行機制變樣了；只有這樣，才符合權力和利益的運行規律。或者說，才能保證這個權力或利益機制的正常運轉。打算徹底端掉“再窮也得接待”這搞法，除非徹底改變權力和利益的運行機制，否則，終將是往死水里扔塊石頭，微瀾一下，又將回歸死水的原樣。