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讓代表讀懂預算報告是一種責任

www.fjnet.cn?2013-01-29 07:20? 練洪洋?來源:廣州日報 我來說兩句

27日,廣東省十二屆人大一次會議分組討論《廣東省2012年預算執行情況和2013年預算草案的報告》。有代表提出,報告編制比以往大有進步,但還可以更加細化,提高可讀性,讓代表更清晰,才能提高審議的效果。

人大代表看不懂預算報告已非今天始,經過多年的呼吁,情況開始好轉,也讓以往“粗線條”編制的預算草案,漸漸揭去“外行看不懂,內行看不清”、“只知方向,不知細節”、“定性而不定量”等標簽。但仍不盡如人意。雖然我們的人大代表非專業化,但至少比普通公眾接觸預算報告的機會大得多,他們都看不懂,普通公眾情何以堪?代表看不懂預算報告,審議、監督效果就大打折扣,甚至無從談起。

要在過去,這么做沒有問題,財政預算多半是政府自己的事,愛怎么干就怎么干。在今天,再這么干,就值得商榷。隨著我國政治文明建設的不斷發展,政府角色定位的逐步歸正,公眾與政府關系的日漸厘清,民主決策、政務公開、民主監督等制度也在日趨完善。政府預算公開,正是政務公開、公眾監督政府的題中應有之義。

公眾有權知道各級政府一年收入多少錢,來自哪些方面;一年支出多少錢,用在哪些方面。不僅了解收支總賬,還要了解具體開支項目。只有細化到街道一盞路燈花了多少錢,公眾才能夠客觀評價公共財政支出是否符合黨和國家的方針政策、是否符合人民群眾的意愿、是否用于經濟社會發展和改善民生最急需的地方。對不符合公眾意愿的行政行為進行約束,保持公眾對公共政策的可控性。

因此,讓人大代表乃至普通公眾讀懂財政預算,是政府不可推卸的責任,或者說是一種義務,否則可視為不負責任的表現。在這方面,香港特別行政區政府提供了一個可資借鑒的榜樣。香港的政府預算,每個部門的開支總綱、目、錄,非常詳細,文字、數據配合大量插圖、表格、漫畫,使財政預算案讀來饒有趣味,基本上接受過教育的普通市民均可讀懂。而且,市民可以在預算案發布當日到指定地點領取印刷版本,或者直接從網站上下載預算案的全部內容……如此一來,財政預算自然也就能受到公眾更好的監督。

(練洪洋)

  • 責任編輯:鄧宇虹
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