黃金周擁堵當反思公共政策

八天長假和重大節假日小型車輛免收過路費等利好政策出臺，使得許多人游興大增。據統計，黃金周期間，全國出游人數高達7億人之多。泰山、故宮、三峽等熱門景區擠滿游客，游覽人數均創下新高。

長城不分內外，華山上下兩難，故宮人山人海，西湖見人不見橋，鼓浪嶼“淪陷”，高速公路變停車場……各景區超負荷運轉，觀景變成看人，不僅降低了游客的旅游質量，還埋下了安全隱患。

出現擁堵現象，原因有多方面。客觀地說，游客集中出行，社會、資源和環境等各方面都承受著巨大的壓力；但毋庸諱言，公共政策的缺失和管理上的不足，也是重要原因。我們看到，在游客超過承載能力的情況下，部分景區管理部門未能及時采取有效的分流措施；高速公路實行免費通行伊始，收費站沒有改變原有的收費管理方式，依然對免費通行車輛實行收費時的“一車一卡”措施，在入口發卡、出口收卡，造成收費站出入口處擁堵。

針對長假“名山變人山、高速多擁堵、景點現混亂”的擁堵狀況，有媒體將其歸納為“長假綜合征”。解決這個問題，政府在呼吁游客選擇理性的出游方案之余，也應出臺更具彈性的管理與疏導措施。

首先，應建立健全科學的休假制度，改集中休假為分散休假，用帶薪休假取代黃金周。其次，實行游客流量控制制度。重要的景區、景點，可采取提前預約的辦法，達到既保護景點、又保護游客權益的目的。第三，加強景點的硬件和軟件建設，硬件方面，應完善包括停車場在內的各項服務設施；軟件方面，應加強對管理人員的培訓，提高其素質和服務水平。

（福建日報）