“吃空餉”緣何屢禁不止

“多勞多得，按勞分配，不勞動者不得食”，這是我國的基本分配原則。現在卻出現了怪現象——“不勞動者也得食”，長期不上班，但工資津貼照發。這一“吃空餉”現象，近來被媒體頻頻曝光，又一次刺痛了公眾神經。

“吃空餉”一說源于舊軍隊，當實際人員少于編制時，也照樣領取全額軍餉，多余的就進了為官者的腰包。近些年來，這種現象在新的環境下悄然滋長，只是表現形式不斷翻新。最近，浙江省永康市和湖南省新寧縣分別查出“吃空餉”者207人和116人；湖北省武穴市教育局機關及直屬二級單位嚴重超編，50歲以上干部全部退居二線“吃空餉”；江蘇省鹽城市阜寧縣對61個緩刑期滿人員進行安置入編，其中部分安置人員“吃空餉”。

“吃空餉”的蔓延，不僅增加了財政負擔，造成國家資金的大量流失，還破壞了社會公平正義，敗壞社會風氣。對于這樣的不正之風，自然應當盡早剎住。據了解，早在2005年底，中央機構編制委員會就已經在全國開展清理“吃空餉”工作，在不少地方也取得了一定成效。但清理工作年年做，頑癥卻不見根治，讓我們不禁反思：“吃空餉”為何總是屢禁不止？

作為“內部糧票”，“吃空餉”是當前官場潛規則的一種表現形式，呈現出隱蔽性和常態化的特點。時下，有些人大搞裙帶關系，什么“好處”都給了“七姑八爺”，可謂“一人得道，雞犬升天”；有些人精心打造自己的小圈子，對圈內人有求必應，一路綠燈；有些人辦事行順水人情，或用金錢來鋪路，拿關系來擺平；有些人以土政策代替國家的法令政策，“上有政策，下有對策”，凡此種種，折射出道德修養的缺失與法律意識的淡薄。

其實，官場潛規則的背后往往隱藏著一條利益生態鏈，表現為“官官相護、利益均沾、權錢交易”，而作為當前流行的官場潛規則之一，每一起“吃空餉”的背后往往都有個別人的“恩準”或“默許”。正是由于“發空餉”者目無法紀，才使得“吃空餉”大行其道。所以，既要嚴懲“吃空餉”者，也要追究庇護者的責任。一旦遏制了“發空餉”，誰再企圖“吃空餉”就無機可乘了。

“吃空餉”事件頻發，還暴露出了監管制度的缺陷。由于人事制度不健全、人員編制不透明，“發空餉”者才能夠對“吃空餉”者睜一只眼閉一只眼，甚至與其相互勾結、瞞天過海。再加上監督不到位、打擊力度不足，使這些“蛀蟲”們更加有恃無恐。

由此可見，“吃空餉”之所以屢禁不止，從深層原因上看，是制度缺位、誠信缺失和道德失守造成的。因此，各級政府應當從道德規范和制度建設入手，一方面加強公職人員的道德自律，完善預防機制，另一方面健全人事制度，嚴肅人事紀律，加大整治力度，做到預防與懲處相結合，依法追究相關人員的責任。同時，拓展監督渠道，增強工作透明度，堅持權力在陽光下運作，杜絕暗箱操作。如此多管齊下，才有可能從源頭上堵住腐敗漏洞，徹底鏟除滋生“吃空餉”的土壤。（福建日報）