有條件準入，異地高考的增量改革

昨日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，教育部長袁貴仁介紹了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布實施兩年來教育改革發展情況，強調“公民應當享有同等的入學機會”。并且提到，異地高考將實現有條件準入。

異地高考，始終是困擾著中國高等教育向公平境地邁進的難題。“同分不同命”，在錄取分數線地域差別的斜坡上，多少躊躇滿志少年的命運在此滑倒，發出無力而無奈的悲鳴。因此打破這種不公，成為公平實現緊要和迫切的命題。

解決異地高考實現錄取公平，不僅緊迫，而且棘手。正如袁貴仁部長所言：“各項改革中，高考改革最復雜、最敏感。”其中的利益牽絆，可謂紛繁復雜。異地高考的問題，實際上是并不均衡的利益格局所造成的，比如教育資源分配不公、地域發展差距過大、資源的地域壟斷客觀存在、戶籍掣肘等。正是因為如此，無論是教育改革還是解決異地高考的公平難題，注定不能孤立地解決，而是需要各方利益充分博弈、利益格局重構才能實現。

必須肯定的是，異地高考“有條件準入”還是有進步意義的，是有益的增量改革。“有條件準入”，雖然依舊存在門檻，但最起碼意味著異地高考緊閉的大門敞開了。一方面，讓那些長期在流入地工作生活公民的隨遷子女，得以享受跟流入地孩子平等的入學機會；另一方面，這樣的門檻也可以防止“高考移民”大肆涌入。由于當前的高校運行大都與地方掛鉤，確實沒有理由讓北上廣等教育資源發達城市為所有的學子埋單。“高考移民”，在現有的高等教育模式下，某種意義上，對“移民地”而言，確實也是不公平的。

但這樣的增量改革，只是利益博弈、格局重構事情的過渡和緩沖。要真正實現高考的公平，還需回到“機會平等”的基本前提上來。在未來的改革中，如何慢慢放寬準入條件的標準，如何讓異地高考成為每個學子的自由選擇和平等權利，都需要更大的決心和智慧。

而要打破當下不平衡的利益格局，當務之急則是將高校從不平衡的地域經濟發展環境和失衡的資源分配中獨立出來，實現真正意義上的“國立”，而不是“省立”、“市立”。讓教育資源重新回歸到統籌配置的統一軌道上來，高考才能成為全民福利和平等機會，才不至于成為被地域壟斷的資源，成為某些地方民眾的“福利后花園”。

教育改革需要徐徐推進，纏繞在異地高考之上的利益糾葛也需要一步步地解開。但必須正視的是，異地高考“有條件準入”的增量改革，離最終的公平實現依舊存在著距離。“公民應當享有同等的入學機會”，這是異地高考等高考改革的最終目標，也是教育公平的應有之義。