減少或避免付出“無效成本”“低效成本”

湖北省武穴市教育局嚴重超編引起廣泛關注。該局核定編制54人，實際在崗75人，還有40人“退二線”，基本不用上班，超編一倍左右。武穴市教育局局長王衛平說：50歲的人退二線，的確是一種資源的浪費，“我當時就認為這也是改革的成本”。（7月9日《京華時報》）

改革是需要成本的，這個成本是進行改革所須付出的成本，不付出這個成本，改革將無法進行。顯然，改革成本是出于公心的，追求的是以最少的成本獲取最大的效益，目的是革除弊端、優化配置資源、提高效率、實現了公平與正義。

資源浪費，也是改革成本嗎？不能一概否定，而要具體分析。改革是探索性的實踐過程，不可能一蹴而就，難免要走彎路，難免要做出一些“低效勞動”“無效勞動”。這種性質改革是出于公心的，但付出的成本是低效成本或無效成本，具有浪費性質，意味著改革的失敗，是我們竭力要避免的，但改革要為之埋單，考慮為“被改革者”補償。如，計劃生育家庭為國家和社會做出了犧牲，致使國內在不遠的未來人口紅利消失嚴重，家庭養老負擔過重，政府就必須埋單，加大對計劃生育家庭的獎勵扶助力度。拿武穴市教育局50歲的人退二線來講，不能怪這些人。在科教文衛界，年滿50歲的老同志正是干活的好時候，他們干得好好的，“一刀切”讓他們“退二線”，給年輕干部騰出崗位，這本身是一種錯誤的改革設計，當然，要為之埋單，付出改革成本，只是無效成本罷了。憑什么讓那些退二線的老同志在經濟利益上受損？有些人說，“50歲的人退二線”只拿錢，不干活，這不公平。這種指責有失公允。

改革正進入“深水區”，將會觸及既得利益者的深層次利益，既得利益者是深化改革的最大阻力，他們往往打著“改革”的旗號，權力尋租，“贖買”不合理的既得利益，嚴重破壞了社會的公平與正義，還美名其曰：“改革成本”。這恰恰是我們要警惕的。

如此說來，出于公心的改革也是有成本的，只是有“無效成本”“低效成本”“高效成本”的區別。無論付出哪種成本，都是花納稅人的血汗錢。因而，在改革的設計與執行時，要慎之又慎，盡量減少或避免付出“無效成本”“低效成本”。