“改革成本”為什么總是由百姓承擔

湖北省武穴市教育局嚴重超編引起廣泛關注。記者日前實地調查發現，該局核定編制54人，實際在崗75人，還有40人“退二線”，基本不用上班，超編一倍左右。武穴市教育局局長王衛平說：50歲的人退二線，的確是一種資源的浪費，“我當時就認為這也是改革的成本”。（7月9日京華時報）

為了干部隊伍年輕化，為了新老交替后繼有人，為了社會事業興旺昌盛，“50歲的人退二線”并沒有問題。問題是“退二線”的人“基本不用上班”、“或賦閑在家”、“或外出打工”，問題是為什么要讓原來的精英，立馬成為閑人、“廢”人、無所事事的人？為什么不讓他們發揮余熱，繼續為教育事業做一份貢獻？或者走上課堂，或作課外輔導員，或作圖書管理員，校園里總有一款工作，是其力所能及的吧。

這些“退二線”的人，本來都是領導，都是管理別人的人。工作能力、辦事能力、業務能力、協調能力、政策水平，都是蠻高的，余熱是很高的。放到適當位置，定能做很多事情。從50歲到60歲，還有10年之久，在人社部推動延遲退休的形勢下，可能還有超過10年的時間。這段寶貴光陰是不該白白浪費的。“退二線”的本義，應是從“領導”崗位退下來，做“被領導”的工作。領導者成為被領導者，只是分工變動，角色變動，“工作著”沒有變動，也不應該變動。

把“退二線”等同于“不工作”，實在是一種誤解。把“退二線”等同于“待遇不變，無所事事”，實在是一種特權。改革過程，應當是改掉這類特權的過程，而不是維護這種特權的過程。“能上能下”，“取消干部終身制”，就是長期以來的改革訴求。把這嚴重浪費推說是“改革成本”，會給人一個錯覺，似乎這浪費是不可避免的、是正當的。其實這種浪費是完全可以避免的，也是應當避免的，所以是不正當的。

再說，“改革成本”為什么總是由老百姓來承擔？回首醫療改革、教育改革、住房改革等，每一項改革，都是老百姓的生活成本大大提高。現在公車改革，大大提高公車補貼，干部制度改革，大大增加賦閑編制，無疑又是要讓老百姓來承擔“改革成本”。老百姓的負擔已經嚴重不堪，如此下去，會把改革引向死胡同。