解決養老金空帳不能僅靠彈性退休

昨天，人社部就社會保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等問題集中答復網友時明確表示，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。（2012年6月6日《京華時報》）

讓更多的人繳更多的養老保險，以彈性延遲退休年齡措施彌補我國養老金長期以來面臨的“空帳”，看似很有道理，但實際上，此舉卻轉嫁了社會保障制度的轉型成本，把本該由政府承擔的責任轉移給了年輕人，從而引發更多的社會問題。

據資料顯示，推遲退休一年，國家可節省養老金200億元，推遲兩年就是400億，五年就可達1000億。但在經濟轉型尚未完成的當前，就業形勢嚴峻的條件下，即便是實行所謂的彈性退休年齡能夠解決養老金“空帳”，但對于一個以依靠“人口紅利”快速發展的中國來說，無疑是一場災難。

比之推遲退休，此次的擬出臺的彈性退休似乎有點人性化的味道。但同時我們也應該注意，如果僅從退休方面進行改革，并不能填補目前我國“寅吃卯糧”的養老金“空帳”現狀。事實上，社會養老保險基金財源枯竭幾乎是世界性的問題，但其中一個重要原因是沒有一種機制來幫助分散社會保險的責任和風險。

對于我國而言，比缺乏風險更大的問題，是養老保險制度面臨的缺乏保值、增值的機制。按照之前中國社科院研究生院教所言，在養老金無法實現保值增值、且實際上已經貶值的現實面前，當前的巨額空賬是劃算的；而如果將個人賬戶做實，反而不劃算。

通過數據顯示，目前全國社保基金年均投資收益率為9.17%，與之相比，基本養老保險基金的收益率則低的多。截至2010年底，分散在各省的基本養老保險基金結余約1.5萬億元，由于90%存入銀行，10年來年均投資收益率不到2%，低于年均通貨膨脹率。而這樣的低收益率也是造成目前養老金空帳的一個重要原因。

所以，筆者認為，只有通過探索養老金入市等方式保證養老金的收益問題，并且使之公開透明，保障多渠道的養老方式，才能從根本上解決養老難題，與此同時，也要建立統一的養老保險基金運營監管機構，提高我國養老保險基金的運營效益。

或許退休年齡的彈性延遲，本是遵循居民的個人意愿，我們不應該加以指摘。但社會保障制度是建立在社會全民意識和經濟基礎互相關聯和制約上的一種社會契約關系。而此次研究擬訂的讓參保人彈性退休年齡的政策，顯然是建立在國家違約基礎上的行為。況且，我國目前人均壽命遠低于其他發達國家，在“未富先老”的現實條件下，彈性退休無疑是對參保人員的一種剝奪。