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公車改革如何走出“越改越多”困局?

www.fjnet.cn?2012-05-28 09:30? 張玉勝?來源:東南網 我來說兩句

公車改革探索已走過18個年頭,雖然取得了一定成效,但每年公務用車購置費上漲勢頭卻難以遏止。財政部2011年初公布的數據,目前我國每年公車購置費支出增長率在20%以上,年公車消費支出超過1000億元。全國政協(xié)委員莊威表示,各地超編和超標公車已呈泛濫趨勢。(5月27日《新華網》)

如同N份文件管不住官員吃喝的那張嘴一樣,歷經18個春秋的“車改”依然未能遏制住“車輪上的腐敗”。盡管各地頻頻推出車改新招,不斷創(chuàng)造出“XX模式”,但就全國而言,超編和超標公車呈泛濫趨勢仍是備受詬病的不爭現實。究其根本原因,就在于長期固化于官員頭腦中的特權思維。

在官本位思維盛行的社會背景下,以“工作需要”為名義的公車配備,早已越過了“代步工具”的范疇,偏離了“提高工作效率”的制度初衷,而成為官員的福利待遇、身份象征。“車價”體現官員“身價”,“排氣量”彰顯個人“能量”。“公車改革”不啻于挑戰(zhàn)官僚階層既得利益的一場“自我革命”。而由“坐公車的人”推行有損自身利益、得罪官僚群體的“公車改革”,勢必于心不忍,注定舉步維艱。因此,沒有敢于挑戰(zhàn)特權的決心和壯士斷腕的勇氣,“車改”永遠都會停留在“只踩油門不掛檔”或“雷聲大雨點小”的作秀層面。

“限車”必先“限權”。“公車改革”有賴于官員畸形思維的洗心革面,即破除特權思想,放下官老爺架子,讓官員做回“公仆”,公車切實“公用”。而大量事實表明,讓公權歸公和公車交公,不能企望于官員的幡然醒悟和自我節(jié)制,必須借助強有力的社會監(jiān)督和制度約束。鑒于目前各地對公車監(jiān)管的改革嘗試,破除特權思維必須抓好三個關鍵環(huán)節(jié)。

一是彰顯一個“公”字。陽光是最好的防腐劑。遏制“車輪上的腐敗”同樣需要公開透明的管理機制。首先,公車使用標識化。在國外,博茨瓦納就采取民用車掛白底或黃底黑字車牌,而公務車則統(tǒng)一掛“紅底白字”車牌。為公車涂上區(qū)別于民用和商用的識別標記,以方便社會監(jiān)督。官員開著有明顯“公車”標志的車輛,總不免心有余悸;其次,公車消費公開化。政府對公車的數量和每年用于購車、使用、養(yǎng)護的支出要定期向社會公布,以接受公眾評議。

二是取消一個“專”字。在現實生活中,“為官即配車”幾乎成為官場相互攀比的潛規(guī)則,公車實際上已經成為官員的私人“坐騎”,只有取消“專車”,才會限制“特權”,防止公車私用,提高公車使用效率。沈陽市渾南新區(qū)將區(qū)管公車組成由60臺車輛組成的公務車隊為120個部門服務的做法,值得借鑒。當然,根據各地實際,也可采取按系統(tǒng)、分部門的“集中管理”方式。

三是強化一個“罰”字。好制度貴在執(zhí)行力。確保車改效果領導應當率先垂范,同時必須按制度嚴格實施問責。盡管公車私用屢見不鮮和公車超編、超標泛濫,但鮮見有人為此受到處罰。而缺乏問責的車改,難以遏制特權,也注定流于形式。

  • 責任編輯:林雯晶
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