公車改革著力點不在限行在削減

對于國家發改委要求公務用車每周按照牌號限行一天的規定，湖北省統計局副局長、全國人大代表葉青認為，這主要是號召性的，真正實施有一定難度。如果一刀切限行，可能產生兩個后果：一是這個車限行，其他車多跑，從使用結果上看是一樣的；二是部分單位如果限行后車輛不夠，可能會買新車，這樣還起到相反的效果。（2月8日《新京報》）

正如葉青代表所言，面對公車限行，結果往往只會造成“上有政策、下有對策”。公車改革目標如果脫離實際，或只追求表面效應，只能是期待越大失落越大。國家發改委之所以要求公務用車每周按照牌號限行一天，著眼點很大程度上是為了緩解日益擁堵的交通。有資料顯示，北京奧運期間公車停駛率達70%，但并未影響公務，這說明較大幅度地減少公車數量并不會影響政府正常工作的進行。因此，筆者認為，與其規定公車限行不如削減數量，這才是治本之策。

而要做到這一點，最基本的前提就是要摸清家底，向社會公布現有公車的存量。去年，北京市在全國率先公布了該市的公車數量：截至2010年底，北京市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有數為62026輛，其中市級公務車20288輛。雖然統計口徑有些爭議，但這種公開畢竟是全國首次，具有巨大的示范效應和積極意義。公車總量信息缺失，公眾就很難推算各部門公車的運行費用，細致地比較和評判自然也無從“下嘴”。

僅有明確的公車家底還遠遠不夠，更重要的是在此基礎上，徹底地、大幅度地減少公車數量，這是真假公車改革的試金石。應該把公車減少到什么程度？自然是智者見智、仁者見仁，但有些原則是應該明確的。比如，以1994年公布的《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》為依據，只能在它的基礎上比它管理更嚴格、數量更壓縮，而絕對不能以長期以來公車消費極度失控泛濫的現狀為依據，絕對不能借改革之名把歷史造成的非法獲得利益固定和保護起來。另外，一些國家的成功經驗也是可以借鑒的。比如，據報道韓國首都首爾只有47臺公車，政府機關運轉和公務員辦公依然沒有受到絲毫影響。這些做法和經驗都值得研究，吸納到公車削減的改革方案中。只有實打實地把公車的數量降降到與公務活動相對應，才能真正體現各級黨委政府推行公車改革的決心，才能真正取信于民。從這個意義上講，筆者贊同葉表代表的觀點，公車改革不能僅僅停留在號召性的“公車限行”。