發展慈善事業不是踢開慈善機構

陽春三月，萬物復蘇，但官方慈善機構自去年開始遭遇的信任寒冬卻似乎仍未消融。從“郭美美”“盧美美”到河南宋基會“巨型宋慶齡塑像”，一系列事件的發生讓人們對慈善組織的信任度迅速下滑至“冰點”。近日，河南省慈善總會開展“自主式慈善”，捐給誰，怎么捐，都由捐贈人當家作主。（據2012年3月28日 中國之聲《新聞縱橫》）

在慈善的后危機時代，河南省推出的“自主式慈善”是讓公眾重拾信任的一次積極嘗試。對于慈善機構從“管理者”變身“服務者”，由管錢管物管分配變為捐贈人直接確定救助對象和救助金額的轉變，河南省社科院副院長古建全表示，慈善事業改革往前走了一大步。

從此，捐贈人不再像過去那樣把錢物捐給慈善組織，由慈善機構去找受助人，而是“我的慈善我做主”，錢物捐給誰，怎么捐，都由捐贈人自己當家作主。讓慈善款物用途和項目實施效果公開透明，確實能夠保障捐贈人的參與權和自主權。對捐助人來說，實乃莫大善蔫。

于是，有人就以為，“自主式慈善”方式誕生之后，捐助人就可以踢開失信的慈善機構，直接面對受益人，從此不再擔心自己捐贈的錢物白打水漂了。其實這也未必，許多慈善捐贈事宜還得“委托”慈善機構來替自己辦。而且，在重塑慈善事業信譽過程中，制度機制建設比捐贈方式的改變更重要、更緊迫、更具有現實意義。

勿需回避，“自主式慈善”這種一對一、點對點、面對面的自主捐贈方式，具體實施起來難免會遇到操作難題而影響實際效果。盡管“自主式慈善”能夠減少中間環節，增加透明度，讓慈善活動在陽光下運行，但它無法徹底躲過慈善機構，仍然不能失去慈善機構的協調組織。比如，一些需要集中一定財力物力的大型賑災救助項目，無論民間人士還是單一企業的捐贈都將會顯得捉襟見肘，勢微力薄，依靠“自主式慈善”恐將杯水車薪，難以奏效。

其實，即便是“針頭線腦”般的捐贈，也不是就能輕易繞過慈善部門的服務。對于具體的捐贈人而言，到底是誰需要捐助，捐助什么，怎么捐助，捐助效果如何，離不開慈善機構的信息披露與信息透明。更何況，捐助人和受捐人之間常常都是跨地域遠隔千山萬水的“完全陌生人”，相關信息的獲取、核實與甄別，沒有慈善機構的積極作為，其真實性和權威性很難想象，捐助實效無法保證。

的確，信息透明問題嚴重掣肘中國慈善業發展。建立慈善信息披露的資金保障制度，破解慈善組織信息披露缺乏人力物力投入的困境。加強慈善信息披露能力的培訓，建立慈善信息披露評估與獎勵機制，完善相關監管體系，才有助于進一步提升中國慈善組織的透明度和公信力。

顯然，拯救中國慈善事業之危機，使之與時代共同發展進步，并不是鼓勵人們踢開慈善機構另開爐灶，而是相關慈善捐助制度機制的進一步完善，中國的慈善事業決不能無序發展。去官僚化，回歸民間組織本意，保持自身獨立性，對公眾負責而不是對行政機關負責，才是重新贏得公眾信賴應首先解決好的關鍵性問題。至于采用什么樣的捐助方式，其實并不重要。