養老金并軌需要改革的決心與魄力

為充分發揮國務院參事參政議政的重要作用，2012年兩會，人民網與國務院參事室合作，就社會熱點問題請各位參事發表意見建議，進行深度解讀。人民網兩會專題特開設“兩會深閱讀”欄目，集中發表各位參事的真知灼見。國務院參事袁倫渠特為人民網撰寫署名文章《社會保障——從“安全網、減震器”到普惠全民》。（人民網3月4日報道）

1951年2月制定的《中華人民共和國勞動保險條例》，1955年12月制定的《國務院關于國家機關工作人員退休處理暫行辦法》，沿襲到上世紀九十年代初，企業養老保險制度進行了改革，而機關事業單位還執行原來的政策，便形成了人為的養老金雙軌制。徹底改變了原來企業和機關事業單位退休金差別不大的公平局面。

幾十年來要求改變雙軌制不公平的呼聲始終沒有停止過，從下到上，從平民到專家經過討論甄別，意見達到了高度統一，就是雙軌制極不公平，必須進行改革，最后達到全國統籌。

國務院參事袁倫渠撰文提出：必須拋棄部門利益，痛下決心破除養老保險待遇的雙重標準，實現機關事業單位與企業養老保險制度的并軌和統一，以實現社會公平正義。王曉琳代表說：“去年，我就提出要取消雙軌制。但是，這一年來并沒有多少改觀。”現在公務員和事業單位的職工退休待遇比企業人員退休待遇高出一、二倍，引起社會不公。宗慶后代表的感受也是一樣，“雙軌制確實很不公平，建議加快機關事業單位養老保險制度改革。”一位網友提出：這次人大會有改革退休“雙軌制”的議案嗎？中央政府有改革城鎮退休雙軌制的時間表嗎？

廢除雙軌制，是人心所向。幾年來國家連續7年增加企業退休人員工資，但是一個月增加幾十元到一二百元，實際上基本與物價上漲持平略有剩余，而且每年都要通過媒體進行宣傳，可是，機關事業單位不吭不哈的一次就增加一千多元，等于企業退休人員多年的總和，這樣的調整辦法，雙軌永遠百都不會并軌，這個不公平的問題也永遠得不到解決。