職業病“擴容”不如醫治“病根”

日前，全國人大著手修改職業病防治法，其中最為關鍵的一環就是對職業病定義的修改，并將隨之帶來職業病目錄的“擴容”。諸如過勞死，長期視頻作業導致的眼部損傷、職業性腰背痛、頸椎病、鼠標手等白領易患疾病都有望納入職業病目錄。（1月10日《成都日報》）

不可否認，即將“擴容”的職業病目錄，將過勞死、頸椎病、鼠標手等多種疾病予以“接納”，從以人為本的角度說，充分體現了黨和政府對企業員工的人文關懷；從法律的層面說，也體現了立法的進步性與包容性，如果能得到全面實施，必將給廣大勞動者帶來切實有效的法律保障，顯然具有進步意義。

任何法律法規的出臺，都需要經得起公眾和時間的檢驗。關于職業病防治，早在2002年5月1日，我國就實施了《中華人民共和國職業病防治法》，明確規定了勞動過程中的防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責任等條款，然而事實證明，我國的職業病防治進程一直都處于邊緣狀態，防治效果并不理想。自2000年以來，我國職業病報告病例總體呈上升趨勢，衛生部的統計數據顯示，2006年全國共診斷各類職業病11519例，2008年為13744例，2009年為18128例，2010年高達27240例，其中塵肺病例與2009年相比增加了64.3%，是2000年報告病例的1.6倍。職業病發病人數不斷上升，除了一些企業法制觀念淡薄、社會責任感不強外，更重要的是與政府部門的執法不嚴、監管不力密切相關。倘若嚴格按照《職業病防治法》的相關規定層層落實，職業病發病率必然會大幅下降，又怎會出現逐年遞增的怪狀？

關于職業病的危害，衛生部以及眾多專家、學者已經給出了權威論述，筆者不再贅言。職業病同其他疾病一樣，都重在以“防”為主，國家無論是出臺還是修訂《職業病防治法》，目的只有一個，那就是最大限度減少職業病發病人數，而要做到這些，就必須加強監管，自上而下形成強有力的執行力，不折不扣地予以落實，才能收到成效。否則，在現有的法律尚未得到很好落實的情形下，即使花再多功夫去討論、修改，也只能是一只表面光鮮的“花瓶”，經不起現實的推敲。

因此，新修改的職業病目錄即將“擴容”，雖然具有積極意義，但其最終落實情況才是公眾最為關注的焦點。建議全國人大在修改法律法規的同時，更多地從監管、執行、處罰等環節進行全盤考慮，比如對相關部門嚴格要求，對于執行不力行為嚴厲懲處，同時簡化職業病診斷程序，為職業病患者提供必要的醫療援助和法律援助，惟有從根源上找準這些“病根”并徹底醫治，才能真正彰顯法律法規的尊嚴。很顯然，這一點不僅適用于職業病，對于更多的法律法規的出臺及修訂都應具有借鑒意義。