“寬帶提速降價”值得興奮嗎

工信部負責人26日表示，目前用戶對于互聯網的上網速度越來越不滿意，寬帶提速將作為工信部明年工作的重點，并推動上網資費進一步下調。這位負責人稱，到2015年末，城市家庭帶寬將達到20Mbps，而農村家庭將爭取達到4Mbps的帶寬。（12月27日《華西都市報》）

不久前，兩家電信企業曾承諾“寬帶提速降價”，如今行業主管部門又表達了同一意思，顯然，寬帶提速降價即將實現，但公眾對提速降價的幅度是否滿意，還有待觀察?？傊?，寬帶不斷提速降價，逐步與國際接軌是一件好事，既為網民節省了上網成本，也能改變電信行業形象。

不過，明年實現寬帶提速降價，卻不那么讓人興奮。原因很簡單，這樣的提速降價并不是市場之手在推動，也不是消費者在推動，而是行政之手在推動。如果沒有發改委對電信企業的反壟斷調查，顯然不會這么快就有“寬帶提速降價”的承諾。

工信部門表態，要推動寬帶提速降價同樣也不值得太興奮。因為這也是行政之手在推動，是市場失靈的折射。另外，工信部門作為電信行業主管部門，表面上看是推動寬帶提速降價最合適的部門，但我們要意識到，電信企業等巨頭雖隸屬國資委，卻曾與工信部門之間存在“血緣”關系，如今也有千絲萬縷的業務聯系。

在筆者看來，雖說政府部門是“守夜人”，行政之手該出手時就出手，但要想讓寬帶服務與價格真正回歸合理，絕不能單純指望行政之手來推動，公正的市場才是價格與服務合理化的最佳“推手”。因此，盡管筆者對主管部門和電信企業承諾，“寬帶提速降價”持歡迎態度，但卻不抱太多希望。因為電信市場被幾大巨頭壟斷的格局并沒有根本改變，在市場競爭不充分的情況下，指望上網速度與國際接軌似乎不切實際；在壟斷情況下，主動降低資費恐怕也難有大動作。

工信部門負責人稱，在互聯網信息服務和接入服務管理方面，阻止企業濫用市場支配地位。這聽上去讓人振奮，但仔細一想，恐怕難以實現。一個健康、公正的電信市場，理應通過公平競爭來實現合理的服務和價格。行政之手推動寬帶提速降價，盡管會有一定效果，但卻收不到最理想的效果。出于反壟斷目的的行政調查和處罰，算是治療“寬帶不寬、寬帶太貴”的良藥，但還是算不上最佳良藥。只有創造公平的市場環境，形成多元化的競爭局面，才是治本之策。

除此之外，其他行政“推手”難有大作為。讓人比較欣慰的是，對于電信和聯通提交的整改方案，發改委明確表示不滿意，要求出臺整改細則。而且，反壟斷調查也沒有中止。期待發改委繼續調查到底，因為反壟斷調查比一般行政推動更有效。提速降價的“寬帶夢想”能不能實現，其實關鍵在于市場倒逼。