“假寬帶”顯露的真問題

昨天下午，專業的中國互聯網調查組織機構和數據平臺DCCI互聯網數據中心發布《中國寬帶用戶調查》報告。

報告說，2011年前三季度中國內地固網寬帶與3G用戶數累積達到1.5億人與1.02億人，但絕大部分互聯網用戶用的都是“假寬帶”。假寬帶是指網民使用的實際寬帶下載速率，低于運營商提供的名義寬帶速率。（12月23日都市快報）

劍指電信寬帶接入領域的“中國反壟斷第一案”，尚未給出明確的說法，寬帶“短斤少兩”的黑幕又浮出水面，此前有關方面稱反電信壟斷只是運營商的事，無關廣大消費者，“假寬帶”顯然直接涉及到億萬用戶的利益了。

超過半數用戶上網平均速度達不到標定速度，多數用戶辦理的固網寬帶帶寬為2M或4M，2M帶寬下用戶平均上網速度為142.2KB/s，4M則為232.7KB/s。內地固網寬帶用戶平均上網速度為199.3KB/s，與名義速度差異極大；內地固網寬帶用戶上網1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。電信寬帶侵權面之廣、侵權行為之嚴重實在令人觸目驚心。

中國電信相關負責人今日表示，運營商提供的家庭寬帶多為共享寬帶，而非獨享寬帶，為家庭用戶提供共享寬帶是各國運營商的普遍做法。我們姑且認可這一說法，但不能不追問的是，既然是整棟樓共享，并不能達到相應的網速，憑什么按照約定的帶寬收費？既然是共享寬帶，在跟用戶的合同條款中為什么不載明？這顯然是不折不扣的短斤少兩、欺詐消費者的行為。

我國《價格法》第十四條規定了8種不得有的不正當價格行為，其中就有“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易”（第四款）、“采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格”（第六款）、違反法律、法規的規定牟取暴利（第七款）等明確規定。而按照《價格違法行為行政處罰規定》，違反此項規定的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。

毫無疑問，不必適用反壟斷法規的規定，僅憑這些相關電信企業就應該面臨天價處罰。這讓公眾更加看清了某些國有壟斷企業的暴利是怎樣煉成的，也進一步提示決策層，打破行業壟斷，維持規范的市場競爭秩序，維護消費者的合法權益，已經刻不容緩了。