媒體報道, 2004年-2008年,五項社保基金的年收益率低于2%,自2010年2月開始,中國實際負(fù)利率已延續(xù)18個月,7月CPI更升至6.5%,與一年期存款利率之差擴大至3個百分點,社保基金安全大大縮水。
我們退休后主要靠社保基金的錢過活。退休前,交了那么多年的社保基金錢,這筆錢理應(yīng)保值增值,退休后是一筆可觀的數(shù)額,能讓我們活得幸福、有質(zhì)量、有尊嚴(yán)。遺憾的是,我們養(yǎng)命錢的收益率一直跑不過CPI,現(xiàn)在又嚴(yán)重貶值,蒸發(fā)縮水,這讓已經(jīng)退休和即將退休的人們怎能不郁悶?
養(yǎng)命錢貶值主要是社保制度缺陷約束造成的。社保基金未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。雖然全國已做到省級統(tǒng)籌,但實際是兩級調(diào)劑,不是完全意義上的省級統(tǒng)籌,有的還是縣級統(tǒng)籌。基層政府的投資水平與控制投資風(fēng)險的能力是不敢恭維的,在強調(diào)社保資金投資安全壓倒一切的口號下,五項社保基金資產(chǎn)主要是存銀行和買國債,不到2%的名義收益率既低于國外任何一個實行國債投資的收益率,也低于國外任何一個實行市場化的投資收益率,幾乎是世界上收益率最低的。
對社保基金而言,強調(diào)投資安全是必須的,但若實際利率為負(fù),跑不贏CPI,也是一種不安全,甚至是引發(fā)社會動蕩的不安全。中國正在進(jìn)入未富先老的國家,人口紅利正在消失,確保我們的養(yǎng)命錢保值增值,是應(yīng)對老有所養(yǎng)挑戰(zhàn)的第一要務(wù)。為此,要解放思想,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,改革現(xiàn)有的社保基金管理體制及投資體制,加快社保基金全國統(tǒng)籌的速度,制訂完善社保基金投資的法律法規(guī),通過法律保障的形式,把社保基金交由國家投資機構(gòu)運作,投資于安全性高、收益率高的壟斷行業(yè)與企業(yè),投資于收益穩(wěn)定且不斷增長的關(guān)系國計民生的重大投資領(lǐng)域……分享中國經(jīng)濟發(fā)展的大蛋糕。需要進(jìn)一步看到的是,社保基金投資運作得好,不僅能保值增值,而且對于宏觀調(diào)控舉足輕重。讓社保基金進(jìn)入保障房融資領(lǐng)域,可以緩解資金不足的燃眉之急,加快保障房建設(shè)進(jìn)度;讓社保基金進(jìn)入“菜籃子”“米袋子”這類工程,可以增加供給,平抑物價;讓社保基金進(jìn)入股市,可以穩(wěn)定股市,避免劇烈波動帶來的經(jīng)濟損失,等等。
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