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讓農民成為一種職業而非身份
www.fjnet.cn?2010-11-22 09:12? 鄧聿文?來源:華商報    我來說兩句

成都市上周發布的 《關于全域成都城鄉統一戶籍實現居民自由遷徙的意見》,在我看來是迄今為止中國單一地方政府擬實行的最徹底、最干凈的城鄉戶籍改革。它的意義可以從多方面來說明,其中之一就是打破農民的身份限制,今后農民只是一種職業而非身份。農民是一種身份還是一種職業,看似沒有什么不同,但卻有著本質的區別。

職業農民,顧名思義,是指把務農作為一種職業的農民,就好比老師把教書作為一種職業、醫生把看病作為一種職業一樣,是社會中萬千個職業的一種。假如你是個知識分子,哪一天你厭倦了坐而論道,轉而選擇租幾畝地種種,參與市場交易,那么,從進入市場的那一刻起,你的身份就變成了一個農民。所以,職業農民的身份是隨時可變換的,今天是農民,明天或許是工人,后天或許是教書先生,只要你具備所從事行業的技能。

但身份農民的 “身份”是不可變換的。哪怕你從事其他行業,你的身份依然是農民。農民工就是一個例證。農民工所從事的職業分布于社會的多個方面,就是沒有從事農業的,但在社會學的分類中,在管理者眼里,他依然被作為傳統意義上的農民來看待和管理。這就是兩者的差別。

換言之,身份農民的“身份”是“世襲”的,具有強制性,不可選擇性;而職業農民是可自己選擇的,具有自主性、開放性。只有兩者都從事農業,才是一樣的,除此外,他們沒有一丁點相同的地方。

當下的中國,農民由一種身份變為一種職業,意義自非一般。因為就實際來講,農民這個稱呼,對多數農村人而言,不僅僅意味著他的職業是種田,更多的是一種社會等級、一種身份、一種生存狀態、一種社會組織方式、一種文化乃至一種心理狀態。農民如果從上述社會對他們的規制中解放出來,回歸到他本來的意義——— 即只是從事農業生產的人——— 那么,將說明我們這個社會比過去更加開放自由,農民有了比過去更多的自由選擇權利。正是在此意義上,我贊許成都的這個改革,因為它從制度上破除了鎖在農民身上的身份“枷鎖”。

根據報道,成都的此一改革是要還城鄉居民自由遷徙的權利,全面建立戶籍、居住一元化管理的體制機制,以后農民進城不單不會犧牲承包地、宅基地等財產權,而且在統一戶籍背景下,進城農民還可和現有居民一樣,享有平等的教育、住房、社保等基本公共服務和社會福利。要讓農民成為一種職業,必須要做到城鄉平權,包括戶籍制度、社保體制等一系列社會管理體制基本一致,這是最關鍵的一步。

中國農村和農民的總體貧困,其中一個重要原因,就是農民在自由流動、遷徙和居住上的權利受限,就是在一些基本制度和基本公共服務方面“矮人一等”。當然,要做到城鄉制度的統一,還需要我們做出很大努力,畢竟歷史形成的、又附著很多現實利益的不合理體制不是一下子就可消除,但必須強調,不能再拖。

農村、農民和農業的現代化,始終繞不開兩個問題:一是農民權利的提高,二是農業人口的減少。若農民從一種身份的標志轉變為職業,那么,離比較徹底地解決這兩個問題,比較徹底地解放農民,實現農村和農業的現代化,就已經不遠了。(鄧聿文 《學習時報》副編審)


責任編輯:李艷
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