即將進行的2011年度中央機關及其直屬機構考錄公務員將實施一項改革：從優秀工人、農民等生產一線人員中考錄公務員，在海關、國稅、鐵路公安等直屬機構縣級以下職位進行試點。

這些年來，為打破農民與城市人口報考公務員的身份差別，有些地方已經作了一些嘗試性的改進，比如2005年山東省省直機關考錄公務員，報考者條件里就有一條，“按國家有關法律、法規履行合法就業手續的農村居民，符合條件的可報考”。據統計，自1996到2005年，我國共有萬余農民從公開考試中脫穎而出，走進地方國家機關大門，成為公務員。

然而無論是從社會現實，還是從人們的具體感受和遭遇來看，公務員考錄仍然存在門檻，希望改革調整的呼聲并不少見。并不是所有人都會把當上公務員作為自己的志向，但對于有此志向和追求的人來說，哪怕是細小的政策微調，哪怕是探索、試點，都具有極大的影響力和關注度，另外，作為一項國家基本考試制度，拿出改革的行動，而非長久封閉，止步不前，就是進步。

公務員考錄與選拔官員不同，選拔官員主要在公務員系統內部進行，是政府工作人員在等級序列上拔擢、晉升的通道，但考錄公務員則是向外部社會開放的一個職業選擇通道，前者可能有近乎苛刻的限制，甚至具有某種排他性，而后者則主要應該體現考錄機會的平等，應當具有開放性。

這種開放性并不是指每一個群體必須有進入公務員隊伍的代表，每一個群體都應分得一定的參考指標，而是說作為一種機會，公務員考試向全社會敞開，符合條件的都可以報考，按照程序通過考試的予以錄用，不合格、不稱職的則予以淘汰，這是機會平等的本義。公務員不像人大代表，農民群體、工人群體如果沒有自己的人大代表，這不能被視為正常，但如果一場公務員考試，工人、農民有參加考試的機會，在程序公平正義的條件下，哪怕他們中間沒有一人被錄取，也屬正常。

如果是因為參加考試的機會公平出現問題，我們應該增進這種公平性，增進不是照顧，不是優待，而是理所應當，這無分工人、農民還是其他群體。另外，“從優秀工人、農民等生產一線人員中考錄公務員”，當作澄清。優秀不應被簡單視為一個招考杠桿，而是人們在參加考試的過程中表現出來的能力和品質，優秀不優秀是一個自然存在狀況，而不被招錄方預先予以強調，這也無分工人、農民還是其他群體。

我們還應看到，公務員的開放并不是一個孤立的問題，作為職業之一種，其熱度基于人們的自主選擇，但它也與一個社會的整體職業結構相關。開放不意味著把所有人引向公務員，一個籠絡所有優秀人才的職業，或可被稱為強大，但也會對社會總體活力帶來一定影響。另外考公務員和做公務員也不是一個層面的問題。

總的來說，有人想做公務員，有人也能安于其他職業，做了公務員，能夠依法規范，不同的職業有平等的制度待遇，平等的發展機會，這是我們說公務員應是一種開放性職業的更大背景，它為一個開放發展的社會所需要。