隨著高樓大廈拔地而起、公路橋梁不斷建成,與土地、建設、房管等權力部門相關的工程建設領域近年來成為腐敗案件的高發區。一年多來,隨著工程建設領域反腐治理的不斷深入,河南一批重大典型案件得到揭露和查處,一批插手工程建設、以權謀私的貪官也逐漸浮出水面,6名廳級干部已被查實涉貪。(2010年10月8日人民網—《人民日報》)
“大樓樹起來,干部倒下去”;“工程上馬,干部下馬”。這一直是工程建設領域腐敗現象的一種代名詞和一個縮影。而且工程建設領域腐敗已經成了官場的一大頑疾,屢屢發生且久治不愈。這不,河南工程建設領域又揪出6名廳官。工程建設領域腐敗頻發,已經成了人們心中難以愈合的“痛”!
有利可圖是最大的“誘因”。從客觀上來講,土地和礦產資源等是稀缺資源,社會的供需關系非常緊張,一些利益主體總想從中獲得一杯羹,所以“權力尋租”的空間比較大,同時也導致工程建設領域的“水”很深。業內通常有這樣的“游戲規則”,諸如“不請不送,拿不到工程”,“工程款的百分之多少,用于送禮不算犯法”,如此等等的行業“潛規則”讓一些別有用心之徒、唯利是圖之人,甘愿、樂于跑和送,當然也有個別領導干部在面對很多誘惑的情況下,經不起考驗。一些“天生”眼饞、心貪、手癢的所謂“官員”們,見到很多工程老板一夜暴富,也想淌一淌那深不見底的“水”,分得一杯羹,撈得一些財。利益、貪欲裹脅著權力,便使得權錢交易、以權謀私有了市場,拿原則做交易成為“習慣”,腐敗也便應運而生、不請自來了。
監管不力是最大的“推手”。不受監督的權力,必然產生腐?。唤^對的權力,必然產生絕對的腐敗。工程建設領域尤其如此。其實,工程建筑領域本身就是一個系統工程,而這個系統的各個環節都有可能發生腐敗現象,這也導致相關部門的監督常常脫節。比如說,國土部門就是集行政審批權和行政執法權于一身的,有的部位監督制約機制和管理制度沒跟上,便會導致土地使用上腐敗頻發。另外,從通報的一些工程建設領域的典型案件來看,其受到處罰的都是一些與某項工程建設有關的直接受賄人,而對監管不力的責任單位或有關人員則只字未提。這樣的結局就使一些責任單位的領導明哲保身,不以為然,起不到一個震懾作用。還有,很多工程建設領域問題通過“自查自糾”的方式來進行治理,就好比是自己的左手到右手上搔癢癢,只有舒服感而沒有疼痛感。正是這樣的監督乏力,才使工程建設領域的腐敗案件屢禁不止。因此,要杜絕工程建設領域的腐敗現象發生,就需要建立工程建設領域的事前、事中、事后連貫性的監督體系。權力資本腐敗不斷提醒我們,只有堅決打擊工程建設領域的腐敗現象,切實從源頭上加強監管,才能有效防止“工程上馬,干部下馬”的案件一再發生。
追名逐利是最大的“幫兇”。入黨為什么,當官做什么?這些基本的問題,在少數黨員干部那里,總找不到正確的答案。一些官員入黨為官,不是為了全心全意為人民服務,不是把對黨忠誠、對人民負責,作為自己的“天職”,而是將出人頭地、升官發財、追名逐利,作為自己的信條或追求。領導干部利用職權插手干預工程建設,索賄受賄;在招投標環節中規避招標、虛假招標;違法違規審批和出讓土地,擅自改變土地用途、提高建筑容積率;違背科學決策、民主決策的原則,亂上項目,搞“形象工程”、“政績工程”等等這些表現和作為,說到底,還是一些官員缺乏為官之德。而一個人一旦“德”上出了偏差或問題,必然會對名和利很“上心”。因而,強化官員尤其是對一些重點領域、重要崗位的官員的官德教育和養成,至關重要、迫在眉睫。
工程建設領域本身是一個系統工程,而反腐敗也是一個系統工程,因此,一定要堅持標本兼治、懲防并舉,深入剖析重大典型案件,認真開展警示教育,建立健全有關制度,以查促糾、以查促建,以查辦案件工作的新成效推動工程建設領域突出問題專項治理工作深入開展。要抓住三項重點,一是推進有關部門進行改革,減少行政審批事項;二是推進監督措施。更多地采用集體會審制、專家論證制,推出更多“陽光”措施;三是在查辦案件中進一步把土地領域的案件作為重點。要重點解決國有建設用地出讓中,規避招標拍賣掛牌、違反規定設置出讓條件;領導干部違反規定插手干預土地出讓;土地使用權出讓后,擅自調整修改原土地出讓條件;土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱;領導干部違規插手干預礦業權出讓等突出問題。
治亂需用重典。工程建設領域腐敗問題毒化社會風氣,損害公共利益,影響黨群干群關系,破壞社會主義市場經濟秩序,必須依紀依法嚴肅懲治。各地區各部門要始終把查辦工程建設領域違紀違法案件放在重要位置,以更加堅決的態度、更加有力的措施,進一步加大辦案力度。要認真受理群眾投訴舉報,積極拓寬案源渠道,健全辦案責任制和重點案件掛牌督辦制,加強協調配合,形成辦案合力。要堅持嚴肅執紀、嚴格執法,對違紀違法案件,要發現一起、查處一起,絕不姑息,以查辦案件的新成效取信于民。
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