如果一個企業、行業需要不斷的監管敲打,才能保證提供至少無害的產品,那這個企業必然會被淘汰,而這個行業也難有希望和前途。
霸王洗發水被曝含有致癌的二惡烷,不僅影響到股票價格,更可能影響到成千上萬消費者的切身利益。連同之前的紫砂“化工壺”、麥當勞“橡膠門”,甚至是毒奶粉、蘇丹紅,各種熟悉不熟悉的化學名詞被“打包”提及,食品藥品日用品的安全問題再次挑動公眾敏感的神經。
對于日化品的監管,產品質量法、標準化法、化妝品衛生監督條例等,都有嚴格規定。而對于食品,更是有食品安全法等一系列專門的法律法規。去年的強生嬰兒沐浴液含二惡烷事件后,國家食品藥品監督管理局等監管部門,也已注意到“由于技術上的原因,二惡烷有可能作為雜質隨原料帶入化妝品中”。客觀來說,在監管方面,意識、方法和成效,確實都有所改變。
然而,現在的監管,仍處于一種“倒逼”的態勢之下。媒體曝光了,才查處、才完善,才發現監管的疏漏、標準的疏忽。要知道,各種化工原料,豈止千種萬種,“一事一議”的監管,只能是頭痛醫頭、腳痛醫腳。三聚氰胺浮出水面,難保沒有四聚氰胺沉在水底;二惡烷被曝光,難保沒有三惡烷在潛伏。僅僅依靠“打地鼠”,難免要使得人人都成為化學家,才能有放心的菜籃子、澡堂子。不僅社會成本巨大,而且會造成整個社會信任的流失。
實際上,與耗費巨大的監管比起來,生產企業和行業的自律,是產品安全更有效的保證。與大量的生產商和龐大的市場相比,政府機構的監督力量有限。而且,以化學知識的專業程度,生產過程中如果想加入某些非法物質,即使就在作業線旁,也未必都能看得很清楚。所以說,安全的產品,是生產出來的,而不是監管出來的。
“源”與“流”的關系,同樣適用于產品安全。監管也好,處罰也好,都是“問題型”的管理方式,其前提是“有問題推定”。這樣,真查出了問題,也只是流通過程之中的“馬后炮”。而行業和企業的自律,則是一種“防范型”的約束方式,企業有了良好的社會責任,行業有了成熟的信用體系,才能從源頭上保證不合格產品不會流入市場。在食品日化品的安全中,與監管相比,更重要的環節是生產。
然而,我們現在卻缺少這樣的自律。不管霸王洗發水中的二惡烷是不是超標,這扇“致癌門”后最讓人觸目驚心的,仍是當事人曝出的行業“潛規則”:霸王公司首席執行官萬玉華向媒體表示,二惡烷“幾乎所有洗滌產品中都有”。如果一個企業、行業需要不斷的監管敲打,才能保證提供至少無害的產品,那這個企業必然會被淘汰,而這個行業也難有希望和前途。
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