所以，“民工荒”并不是企業應該獨自面對的問題，它是目前我國整體勞動力結構失衡的一個縮影，必須要有調控部門的積極介入與引導。這其中，除了通過科學制定最低工資標準、監督企業工資發放情況等方式保護外來務工者的基本權益外，有關部門還需要設身處地地為農民工提供良好的打工環境。對此，“2010年中央一號文件”重點提出，要“采取有針對性的措施，讓新生代農民工能夠在城市穩定就業”。

在筆者看來，要想實現農民工的穩定就業，所謂的“針對性措施”在兩方面不可或缺。其一，提升農民工專業素質，使其能夠滿足企業現代化生產需求。政府應當加大對中低勞務人員的培訓投資，根據市場需求有的放矢地開展各種免費培訓服務，并規定企業必須將員工培訓列入到實踐安排之中。其二，重視新生代農民工的高層次訴求，改革城市功能定位，從源頭上破解農民工在社會保障、子女就讀等方面的后顧之憂，讓他們在為城市揮灑汗水的同時擁有一份“歸屬感”。政府部門應當重視農民工身份轉型問題，使其能與廣大中小城鎮的建設同步，享有同等的公民權。只有農民工對所在的城市充滿感情，且他們不再因自己孤身在外、子女常年留守老家而傷神，才能最大程度地激發他們的勞動熱情，也才能夠真正實現城鄉一體化的戰略發展目標。

(作者系經濟學博士)