昨日7時45分，一則“國務院法制辦公室關于公布《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知”，掛上了國務院法制辦公室網站首頁。其后，各大門戶網站轉載“意見稿”全文，網友紛紛跟帖，提出意見。房屋動遷，再成焦點話題。（1月30日《新文化報》）

全國律協行政法專業委員副主任、寧波律師袁裕來認為，拆遷過程中，最具價值的往往并非房屋，而是土地使用權，房屋被征收人的土地使用權可能還有幾十年，就不得不放棄。而現行及擬行規定，都忽略了土地使用權的價值。因此，有關部門應制訂《收回土地使用權條例》，將評估和補償的對象，從房屋擴大到土地。

老百姓自己建房，必須要先去買塊地皮（擁有土地使用權），然后，才能在上面蓋房子。現在拆遷中都只補償了房屋的一部分價值，而在土地使用權出讓方面沒有得到絲毫的補償。老百姓住在現有的房子里不想“被搬遷”，政府非得讓搬遷，那政府就要保證搬遷戶還能繼續住在此地，而且房子要好于目前的狀況，這樣的要求不過分吧？

國家賦予人民對土地的使用權，這是作為公民應有的權利，不是誰的恩賜。按照民法，使用權是一種財產權，轉讓使用權是一種民事法律關系，由民法調整，按照市場原則進行。對于房屋，群眾擁有所有權；對于土地，群眾擁有合法的使用權。為什么在“新條例”中只提到了對房屋的補償，而回避土地使用權轉讓的賠償呢？

現在的商品房價格，其中地價占有非常大的比例。許多地方頻頻拍賣出天價地王，這表明地方政府在扒掉群眾的房子賣地牟取暴利。這真是船上打傘——無天無地，是可忍，孰不可忍？土地是國家的，可是，土地的使用權是屬于人民的。為何只是補償房屋的價值，卻沒有補償土地的價值呢？因此，我強烈呼吁被拆遷戶的土地使用權也該得到補償。

暴力拆遷不僅僅是侵犯拆遷戶的權利，而且是侵犯公民的權利。我個人認為，在“新條列”出臺以前，國務院應該出臺強制性文件：凍結各級地方政府的所有拆遷行為，以便防止由于暴力拆遷所引發的社會群體性矛盾！茲事體大，小覷不得。否則，類似唐福珍的事件還會不斷地上演。我是咸菜炒肉——有言（鹽）在先，勿謂言之不預。