把擴內需擺在更突出位置(1)

近期，有關部門頻頻傳來進一步完善消費促進政策的訊息。這對我們在嚴峻復雜的國內外經濟環境下擴大內需，無疑十分重要。各地區各部門都應從實際出發，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，著力培育經濟增長新動力，這對于做好今年經濟工作，確保“穩中求進”，具有重要意義。

擴大內需是推動當前我國經濟平穩較快發展、牢牢把握發展主動權的需要和保障。多年經驗表明，外需往往受到許多不可預料和突發性因素的影響，其變化不是我們能控制的。只有把擴大內需作為穩增長的立足點，使經濟增長建立在穩固的內需基礎上，才能為發展提供強勁動力和持久活力。1997年發生的亞洲金融危機和這次國際金融危機，我們均成功地加以應對，抵御了外部沖擊，實現了經濟回升，靠的就是擴大內需。目前，世界經濟下行風險增加，需求疲軟正從發達國家向新興市場國家蔓延。加上外有貿易保護主義抬頭、內有勞動力成本上升，我國出口形勢不容樂觀。外需的嚴峻形勢要求我們，必須立足內需求發展。只有這樣，“穩”才有基礎，“進”才有動力。

擴大內需是轉方式的基本要求和首要任務。內需尤其是消費不足長期以來一直是制約我國經濟健康發展的重要原因。調整經濟結構的一個重要方面就是要構建擴大內需的長效機制，在擴大開放的條件下擴大內需。

從國際經驗來看，以內需為主導，是大國經濟發展的必然途徑。我國內需潛力巨大：占世界20%的人口，人均國內生產總值超過4000美元，進入了消費結構升級的關鍵階段，提高城鄉居民消費水平和生活質量，加強經濟社會發展薄弱環節，處處都孕育著巨大的需求。

擴大內需的重點在于擴大消費需求。消費需求是最終需求，一頭連著生產、一頭連著民生，擴大消費是提高經濟內循環能力的根本途徑。我們說內需不足，主要是居民消費需求不足。我國居民消費率較低，可挖掘的潛力非常大。擴大居民消費需要多措并舉，但關鍵是提高居民消費能力，這就需要調整國民收入分配結構，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。當前，應更加注重就業和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用，以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。