警惕貿易保護主義向新興產業蔓延

最近，美國有關部門接連對我國清潔能源產品發起“雙反”調查，凸顯出更加強烈的貿易保護主義傾向，同時也發出了令人警惕的信號，當前貿易保護主義正在向新興產業蔓延，爭奪未來經濟制高點的競爭更趨激烈、形勢更加緊迫。面對這一新挑戰，我們必須在有效應對各種形式保護主義的同時，加快塑造新的競爭優勢。

去年以來，隨著各國經濟發展困難上升和國際市場競爭加劇，發達國家和新興市場國家的經濟摩擦日益增多，發達國家之間、新興市場國家和發展中國家之間的矛盾也在上升，各種形式的保護主義愈演愈烈。在傳統保護手段大量運用的同時，貿易保護主義的著力方向及手段也出現了一些新變化，突出表現為一些國家打著公平貿易的旗號，利用WTO規則實行貿易保護，濫用反傾銷、反補貼、技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘等措施，應用范圍向能源資源、戰略性新興產業擴展。有關國際組織報告顯示，2010年12月至2011年5月期間，受新貿易保護措施影響的貿易額占全球貿易的比例大幅增加，比2010年6月至11月間增長了一倍。

今年是大選之年，從目前情況看，世界經濟下行風險仍在加大，并與政治周期疊加。有限的政策選擇、危機的加深，使得不少國家更傾向于用貿易保護主義來緩解政治壓力、取悅民心，貿易保護主義有進一步加劇的風險。

貿易保護主義對世界經濟已構成嚴重挑戰。一旦貿易保護主義泛濫，將使世界經濟雪上加霜，也必然會給亞太地區的經濟蒙上陰影。在這方面是有先例的。上世紀30年代初，美國通過“斯穆特—霍利關稅法”，大幅度提高進口關稅，導致全球關稅大戰，造成了災難性后果，世界貿易近乎停滯，幾千萬人失業，加劇了當時的經濟大蕭條。

中國的發展離不開世界。我國是外貿大國，外需在我國經濟發展中有著不可或缺的重要地位，貿易保護主義更加突出可能對我國拓展外需形成更大制約。對此，一方面，我們一定要保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及早研究制定反對各種形式保護主義的應對措施；另一方面，要努力克服外部環境變化的不利影響，千方百計穩外貿、全面提升開放型經濟水平，努力保持出口穩定增長。與此同時，還要高度關注當前貿易保護主義的新動向，準確把握世界新技術、新產業發展的方向，堅持創新驅動，立足我國現有基礎和優勢，塑造新的競爭優勢，搶占新的制高點。

高技術及其產業是國際市場競爭的重要領域，也是當前貿易保護的重點對象。這次國際金融危機爆發后，世界各國特別是主要經濟體都在掀起占領新興產業制高點的競賽，而貿易保護方式是其在經濟困難情況下確保未來國際經濟主導權的主要政策選擇之一。專家們分析，對我國清潔能源產品發起“雙反”調查，或許只是新一輪貿易保護主義的開始，中國的整個新能源領域乃至7大戰略性新興產業都可能成為目標。

眼下，我國產業整體上還處于國際產業鏈的低端。積極應對全球貿易保護主義挑戰，要求我們把握科技與產業變革的大趨勢，加快產業結構調整，進一步擴大和創造市場需求，形成經濟發展新動力，使經濟增長建立在結構優化的基礎之上。從某種程度上說，這對于打破貿易保護主義對我國的制約，更具有決定性意義。

世界各國也應充分認識到，在今天經濟全球化深入發展的背景下，貿易保護主義只會損人不利己。任何國家要實行貿易保護政策，無論是采取哪種手段，必將會招致他國的抗議、制裁和報復，甚至引起相互之間的貿易戰。這非但不能使世界經濟和本國早日走出困局，而且還會使全球經濟形勢進一步惡化。