要提高對政府依法行政的認識

著力加強制度建設是依法行政的中心工作

制度建設要突出重點。要緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，要把地方的重點工作，作為加強制度建設的重中之重，集中力量攻關。要努力提高制度建設質量。要堅持以科學的態度把握和反映經濟社會發展規律，從制度上解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾。要深入調查研究，做好法律制度與鶴崗實際相結合的文章，積極推進制度改革和創新，切實增強制度的科學性和可操作性。要建立實行規范性文件草案公開征求意見制度，認真落實規范性文件制定聽證制度、咨詢員制度和評估制度，完善公眾參與制度建設的機制，保證社會群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。要確保各項制度合法有效。要嚴格依法制定各類文件，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務，不得違法限制公民、法人和其他組織的權利。要加強監管，維護法制統一和政令暢通。要堅持立“新法”與改“舊法”相并重，對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的規范性文件和各項制度，及時修改、廢止。要建立規范性文件定期清理制度和自動失效制度，加強規范性文件備案審查工作。

嚴格規范行政執法是依法行政的必然要求

必須做到嚴格執法，依法履行職責。各縣區各部門要自覺在法律規定的范圍內開展各項工作活動，嚴格依照法定權限和程序行使權力。要全面履行政府職能，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件。維護法律的權威和尊嚴，維護公共利益和經濟社會秩序。必須做到規范執法，提高執法水平。要加強行政執法程序建設，細化執法流程和環節，健全行政執法證據規則和行政裁量基準制度，繼續推行首次不罰教育警示制度，使執法效果最優化、最大化，達到法律效果與社會效果的和諧統一。要堅決杜絕不履行法定職責、不遵守法定程序的行政行為，堅決糾正辦事拖拉、以權代法、以情代法等問題。繼續推進行政執法體制改革。要堅持執法重心下移，減少執法層次，嚴格落實執法經費財政保障機制，切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法等問題。要加強行政執法信息化建設，促進行政執法部門信息交流和資源共享。

（作者系鶴崗市人民政府常務副市長）