執政能力建設和先進性建設，是執政黨建設的主線和根本任務。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，抓基層打基礎，至關重要。

“著眼民生，著力基層，歷經風險考驗的2009年，彰顯了中國特色社會主義制度優勢，彰顯了中國人民的偉大凝聚力，再一次證明了中國共產黨應對復雜局面，駕馭國內外大局的執政能力。”黨建專家李君如說。

縣域輪訓

應時、應勢、應需之舉

2008年底至今，全國兩千多個縣的縣委書記、紀委書記、公安局長、法院院長、檢察院檢察長以及全國基層綜治干部，分期分批到省會甚至北京集訓。如此大規模、高級別的集中培訓，傳遞出一個強烈的信號：處于轉型時期的中國，高度重視基層執政能力建設。

“像這樣大規模地、一竿子插到底地對基層官員進行培訓，在新中國60年的歷史中也是罕見的。這也是建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平的重要途徑。”中央黨校教授葉篤初說。他對這輪培訓的評價是：應時、應勢、應需之舉。

“能夠在中央黨校、國家行政學院這樣高層次的學府學習，能夠現場聆聽中央機關領導授課，能夠與領導面對面地講真話、道實情。”江蘇省漣水縣紀委書記孫志標總結的這三個“能夠”，說出了參加輪訓的基層干部的心聲。

“進京培訓”重要，“回家過關”更重要。

從全國縣委書記培訓班結業的廣東增城市委書記朱澤君一回到增城，就著手全面推行主體功能區發展戰略。關停小黏土磚廠、水泥廠、采礦場，讓很多人不能理解，甚至直接在會上“將”朱澤君的“軍”。成效是最有說服力的。大半年過去，當地人對于“主體功能區”的發展新戰略，就從剛開始的懷疑，到半信半疑，直至堅信不疑。

黨內民主

推動基層民主拓展空間

11月11日上午，一場特殊的新聞發布會在湖南長沙市委舉辦。這是該市建立市委新聞發言人制度后，首次舉辦的發布會。

設立黨委新聞發言人，是十七屆四中全會決定的要求。有關專家認為，新聞發言人制度由政府層面發展到黨委層面，是制度上的一個突破。