一、我國區域經濟發展新態勢

在新的國際生產勞動分工條件之下，改革開放以來，我國東部地區是最先承接國際產業轉移的地帶，長三角、珠三角和環渤海地區成為我國吸引外商直接投資最多的區域，也是我國經濟增長最快與國民財富最為集中的地區。在我國加入世界貿易組織之后，我國經濟與世界經濟之間的聯系越來越緊密。我國經濟生產已經是世界經濟生產的重要環節，我國珠三角和長三角是世界重要制造業基地。隨著東部地區經過多年的高速增長，它的先發及政策優勢效應減弱，特別是珠三角和長三角經濟發展受到土地、資源、勞動力成本約束，發展瓶頸約束逐漸變剛性，傳統的粗放經濟增長模式已經不可持續。如何節能減排，提高自主創新能力，轉變經濟增長方式，形成新的經濟增長動力，已經成為珠三角和長三角區域經濟發展面臨的重要難題。在這種狀況下，由于東部地區與國際市場及資源聯系較為緊密，全球金融危機加大東部地區轉變經濟增長方式的壓力，全球金融危機在經濟外向度較高的地區負面作用也就較為明顯，與中西部地區相比，東部地區2008年下半年和2009年上半年經濟增長和工業增加值增速更為緩慢。

隨著土地成本、勞動力成本與商務成本不斷上升，東部地區的產業從本世紀開始向中部地區轉移。 “十五”計劃以來，隨著西部大開發、東北振興和中部崛起戰略的相繼實施，以及沿海各項要素成本的全面上漲，東部部分地區的經濟增長速度已逐步放慢，而中西部和東北地區的增速則在逐步加快。全球金融危機加速了我國的國內產業梯度轉移的步伐，促進了中西部地區新一輪的工業化與城市化。從2008年下半年開始，經濟外向型特征明顯的東部地區，尤其是珠三角和長三角地區受到全球金融危機的沖擊比較大，經濟呈現下降趨勢，經濟增長趨緩。外向度高的上海、廣東、浙江、江蘇、北京等省市經濟增長速度都排名居后，特別是面向美歐市場、出口依存度高的上海、廣東、江蘇、浙江等地區，其經濟增速滑落非常明顯。由此，在當前的國內經濟大勢之下，我國區域經濟增長呈現東低西高、南慢北快的局面，再加上政策的調控，經濟重心也開始向北向中移動。 2008年應對全球金融危機經濟政策的實施，進一步使我國區域經濟發展差距、發展速度趨于縮小。從2006年開始，從東部、中部、西部和東北四大板塊來看，我國區域經濟增長高地出現了從南向北和從東向中、西部移動的兩大趨勢。東部地區京津冀及山東半島城市群經濟增長速度超過珠三角和長三角區域；中部地區整體提升之勢居四大板塊之首，區域經濟增長差距減緩。