全球氣候變暖是當前人類共同面臨的嚴峻挑戰。隨著“后京都時代”的臨近，二氧化碳減排義務的分配和履行成為國家間激烈的外交博弈，各國圍繞減排問題展開了曠日持久的技術和政策層面的談判?！疤肌币呀洸粌H僅是環境問題，而且牽涉了越來越多的經濟和政治問題。近年來，我國經濟飛速發展，與此同時碳排放量也顯著增加，因此也面臨著越來越大的碳減排壓力。在保證經濟發展的前提下，如何最大限度地增匯減排是我國面臨的一個重大問題。《京都議定書》以及IPCC相關報告中明確規定，各國可利用造林、再造林以及森林管理產生的碳增匯來部分抵消該國所產生的碳源，因此大力發展林業是實現碳增匯的重要途徑之一。

由于人為破壞和不合理的資源利用，我國南方曾經是水土流失重災區。為有效保水保土，自上世紀80年代起，我國堅持不懈地實行了植樹造林政策，森林面積快速增長，覆蓋率大幅提高，很快就從新中國成立初期的8.6%增加到2003年的18.2%。根據第六次森林資源清查結果，我國森林面積為1.75億公頃，其中人工林0.54億公頃，占森林總面積的30.67%，居世界首位。作為一個大的碳匯，我國森林生態系統已經為緩解氣候變化作出了重要貢獻。研究表明，2004年我國森林凈吸收了約5億噸二氧化碳當量，約占同期全國溫室氣體排放總量的8%以上。在過去20年里，我國人工林面積快速增加，碳吸收量累積約4.5億噸，成為全國森林碳儲量增加的最主要原因。

盡管我國森林面積大，但質量卻不高。我國平均森林單位蓄積僅84.7立方米/公頃，約相當于世界平均水平的80%。特別是位于亞熱帶地區的我國東南林區，森林面積達53萬平方公里，其中41%為人工林，是我國有林地面積最大的一個林區，但也是我國森林質量最差、林木蓄積量最小的林區，平均僅51.7立方米/公頃。這主要是由于當時大規模綠化造林，沒有按照適地適樹原則，更沒有考慮生物多樣性原則，因此形成了大面積的低產低效人工針葉純林，碳匯等生態系統服務功能受到了極大影響。

IPCC（2001）報告指出，到2050年，生物減排的潛力是1000億噸碳（累計）的量級，大約相當于同期預測化石燃料排放的10%～20%。而熱帶和亞熱帶被認為是生物減排潛力最大的區域。雖然目前我國森林單位蓄積量小、質量差，但是擁有世界上最大面積的亞熱帶森林，因此我國南方人工林碳增匯潛力還十分巨大。

充分利用我國南方充足的水熱資源，強化森林管理，因地制宜改造低效人工林，必將極大地提高我國南方森林固碳潛能，有力地支持國家經濟建設和外交環境談判。