緬甸總統47年來首次訪美 承諾改革呼吁美方援助

□分析美國講條件緬持“走著瞧”立場

美緬兩國各自留有“底牌”

分析人士認為，美緬近期頻繁相互示好，這其中擺脫不掉各取所需的利益關系。對于美國來說，由于多年來疲于反恐戰爭，全球影響力不免有所下滑，隨著形勢變化，重返亞太的心思也日漸加重。美國不少分析人士力主美國加強與亞洲國家，特別是東盟國家的關系。而作為東盟成員國的緬甸有極為重要的地緣戰略地位，與緬甸修好，符合美國亞太再平衡戰略的需要。

而從緬甸一方來講，其也有改善同美國關系的需求，除了發展經濟需要美國解除經濟制裁外，緬甸還需要通過與世界主要大國交好重返國際舞臺。

然而，美緬的“親密”關系能夠維持多久？未來兩國關系走勢如何，依然取決于各自利益因素。美緬兩國關系的發展基于“行動對行動”的原則。美國關注緬甸的民主和社會改革，改革多一點，經濟制裁就松一點，禮遇也高一點；相反，美國如認為緬甸的改革少一點，那經濟制裁就會緊一點，態度自然硬一點。

由此可見，美國對緬態度是講條件的，仍保留了大量對緬制裁的手段，而緬甸對美國也持“走著瞧”的立場，這意味著兩國各自還留有“底牌”。

□背景

緬甸現政府2011年3月執政以來，緬美兩國關系不斷改善，美國逐步放松1996年以來對緬甸實行的制裁。去年11月，奧巴馬力排國內關于“條件尚不成熟”的反對聲音，堅持訪問緬甸，成為美國歷史上首位出訪緬甸的總統。而吳登盛此次訪美正是對奧巴馬去年底訪緬的回訪。