緬甸總統訪美尋求“松綁” 全面解除制裁可能性小

美國總統奧巴馬5月20日在白宮會晤前來訪問的緬甸總統吳登盛。據悉，這是緬甸國家領導人47年來首次訪美。這一會晤受到西方媒體的廣泛關注。有分析指出，吳登盛的美國之行意味著緬甸在外交上已經擺脫國際孤立回到正軌，美國支持吳登盛領導的緬甸改革。兩國將簽署一項《貿易與投資框架協議》，該協議將促進雙方在貿易、勞工及投資領域的合作。

值得注意的是，在白宮發表的聲明中，使用了緬甸的現國名，未沿用之前緬甸流亡組織的名稱。白宮在新聞稿中表示：“吳登盛的訪問凸顯奧巴馬的承諾，那就是美國將支持和幫助那些作出關鍵決定并實施改革的政府。”

事實上，一段時期以來，美國和歐盟都向緬甸政府釋放發展關系的信號。不久前，美國解除了對緬甸高官的旅游禁令。美國政府上月還表示，將考慮對緬甸產品進入美國市場給予零關稅待遇。美聯社報道說，美國政府放松對緬甸的部分經濟制裁作為對緬甸的獎勵，吳登盛訪美將同美國商界領袖座談，美國商界急切想要進入緬甸這一剛剛開放的大市場。

今年4月，歐盟宣布解除除武器禁運之外所有對緬甸的制裁。和歐盟對緬甸的制裁相比，美國對緬制裁的內容龐雜，且相互重疊，既有國會通過的法案，又有美國總統簽署的行政命令。美國要解除對緬甸的制裁并不容易，最大的困難和障礙就是美國國會。奧巴馬需要說服國會通過解除對緬甸制裁的法案。

為借訪美之機打消美國國會議員的顧慮，爭取美方全面解除對緬甸制裁，吳登盛在啟程之前，特赦大約20名在押人員。對此，美國務院表示：雖然緬甸方面還有很多工作要做，但進步是顯著的，我們鼓勵緬方能繼續這樣做。

分析人士認為，吳登盛將在訪美行程中努力勸說美國政府和國會放松對緬甸的制裁。吳登盛此次訪美預計將同美國國會領導人進行會晤。然而，讓美國國會改變態度，支持全面解除對緬制裁的可能性很小。

奧巴馬邀請吳登盛訪美引起美國一些民主人士的不滿。《紐約時報》20日刊登的一篇評論文章呼吁，奧巴馬在同吳登盛會談時應當向他強調結束緬甸國內民族和宗教沖突的重要性。

（本報駐美國記者李博雅 本報駐泰國記者 于景浩）