釋放全社會創新創業創造動能

作者：西安交通大學 杜曉燕

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調，要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創新創業創造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導支持民營經濟發展的各項政策措施，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境，營造有利于企業家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業實現創新發展，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍。2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我們要更加清醒務實，在全社會不斷形成創新創業創造的濃厚氛圍，為我國經濟社會高質量發展提供源源不斷的新動力。

營造良好氛圍，釋放社會新動能。近年來，國家不斷深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境，目的就是要營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境與制度環境。

政府是市場的“守夜人”，在日常管理中，要根據自身定位做好“加減法”。做“加法”就是加責任、加服務、加熱情，增強自身服務主動性，把政府該做的事情做好。做“減法”就是減稅費、減手續、減流程，提高辦事效率，把不該管和管不好的事情交給市場。

社會主義市場經濟是法治經濟，加快完善相關法律法規保障體系是必要之舉。構建親清政商關系，可以為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境。構建親清新型政商關系，一方面要鼓勵領導干部坦蕩真誠同企業家特別是民營企業家接觸交往，與企業家成為真正的摯友、諍友；另一方面要積極主動為企業特別是民營企業服務，在企業遇到困難和問題時要積極作為、靠前服務，切實幫助企業解決實際困難。

搭建競爭平臺，優化營商環境。政企之間積極溝通、良性互動是優化營商環境的重要工作。要鼓勵各地結合當地實際情況建立制度化的政企溝通機制，使企業特別是民營企業反映問題的渠道更加順暢。各級政府可通過設立“企業服務日”等方式，實現溝通常態化，積極聆聽企業訴求，主動為企業發展排憂解難。

公平競爭是市場經濟的核心。各類企業應當享受公平公正的待遇。各級政府要深化商事制度改革，進一步放寬市場準入，讓市場主體擁有更多發展機會與公平競爭機會；要加大對各類所有制企業特別是小微企業的支持力度，促進提升企業競爭力和產業轉型升級；要在全國推行“證照分離”改革，清理規范各類涉企收費。此外，政府還要調整優化對金融機構的考核激勵機制，引導金融機構面向民營企業做好金融服務，解決金融機構“不敢貸、不愿貸”的問題；要通過政府信用增級、外部擔保等方式，不斷拓寬民營企業的融資渠道，降低融資成本。

發揮主體作用，做大做強做活經濟。深化體制機制改革，為創新人才松綁，替企業減負，才能釋放更大創造活力。政府相關部門要健全以企業為主體的產學研一體化創新機制，支持企業牽頭實施重大科技項目，加速產學研落地轉化速度；要充分尊重和信任科研人員，簡化束縛科研人員的繁文縟節，助力科研成果落地轉化，營造風清氣正的科研環境。

另外，還要大力弘揚企業家精神，增強民營企業核心競爭力。企業家是經濟活動的重要主體。企業要實現高質量發展，離不開企業家，必須激發和弘揚企業家精神。要弘揚企業家愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗的精神，創新發展、專注品質、追求卓越的精神，履行責任、敢于擔當、服務社會的精神。要鼓勵企業家通過不斷學習提高自身素養、格局；要維護企業家的正當權益，讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。

此外，還要在全社會營造有利于企業家健康成長的良好氛圍，使企業家積極投身國家重大發展戰略，通過實現企業高質量發展推動經濟高質量發展。