三明市蘆橋養老院非法集資？梅列區民政局將督促還款

東南網7月13日訊 “三明洋口仔的幸福養老院，一直以高利息和以后住養老院有優惠為由向老人要錢。”近日，網友“maico”通過《直通屏山》反映上述情況。該網友咨詢：“這個養老院是不是合法經營？是否存在非法集資行為？希望相關部門給出明確的答復。”

三明幸福養老院是否為合法經營？據三明市梅列區民政局工作人員介紹，網友反映的幸福養老院為三明蘆橋養老院，屬民辦非企業單位，由個人投資建設，是從事非營利性服務的社會組織，屬合法登記機構。

該養老院是否存在網友反映的非法集資行為？三明市梅列區民政局表示，蘆橋養老院為拓展業務，于2010年4月在建設期時，開始預售養老服務消費券籌集資金，并與擬入住的老年人簽訂《購買養老服務合同》，贈送一定價值的福利消費劵，入住后可抵消費，未入住的以現金方式支付。2013年3月，該院正式開業并投入使用；2015年4月，終止了預售消費券活動，對原先預售的消費券合同期滿又不能入住的客戶，一律退還本金和消費券。

根據《福建省人民政府關于印發福建省防范和處置非法集資工作方案的通知》（閩政〔2015〕58號）和《福建省民政廳關于印發<防范和處置養老機構非法集資工作方案>的通知》（閩民福〔2016〕30號），非法集資是指違反國家金融管理法律法規的規定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為。非法集資的認定必須同時具備非法性、公開性、利誘性、社會性等四個條件。

三明市梅列區民政局表示，要正確識別非法集資活動，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關的批準；是否是向社會不特定對象募集資金；是否承諾高額回報，非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報的特點；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質。

“蘆橋養老院是合法登記的機構；預售消費券的對象是擬入住的老年人，屬于特定對象；養老服務合同約定的資金年回報率最高為8％，尚未達到高利率回報；預售消費券目的是為了固化消費群體，增加入住人數。因此，該行為不構成非法集資。梅列區民政局將督促蘆橋養老院對未退還的資金做好還本付息準備工作，確保如期還款。并于合同還款日，退還預定客戶消費券本金及福利補貼。”

【網友留言】

網友“maico”:三明洋口仔的幸福養老院一直以高利息和以后住養老院有優惠為由向老人要錢，老人家耳根子軟，都是幾萬的投進去。我想問有關部門這個養老院是否合法經營，是政府開設的還是私人開設的，養老院以高利息為由向老人們收取巨額費用是否屬于非法集資。希望有關部門能給一個明確的答復，不要讓這些老人們的養老錢，血汗錢被有心人給騙走了。【詳細】

【回復單位：三明市梅列區民政局】

《直通屏山》編輯部：

關于對群眾反映“三明羊口仔幸福養老院存在非法集資情況”的調查報告

一、調查核實情況

網友反映的“三明羊口仔幸福養老院”，實為“三明蘆橋養老院”，地址：羊溪鎮羊口仔村，機構負責人為汪長祿。三明蘆橋養老院屬于民辦非企業單位，從事非營利性服務的社會組織。該院為拓展業務，于2010年4月（建設期），開始預售養老服務消費券籌集資金，并與擬入住的老年人簽訂《購買養老服務合同》，贈送一定價值的福利消費劵，入住后可抵消費（未入住的以現金方式支付）。2013年3月，該院正式開業并投入使用；2015年4月，終止了預售消費券活動，對原先預售的消費券合同期滿又不能入住的客戶，一律退還本金和消費券。

經查，蘆橋養老院屬于民辦非企業單位，由個人投資建設，政府對實際運營的床位給予一定數額的補助。從事非營利性服務的社會組織，系合法登記的機構；預售消費券的對象是擬入住的老年人，屬于特定對象；養老服務合同約定的資金年回報率最高為8％，尚未達到高利率回報；預售消費券目的是為了固化消費群體，增加入住人數。因此，該行為不構成非法集資。

二、處理建議

區民政局將督促蘆橋養老院對未退還的資金做好還本付息準備工作，確保如期還款。并于合同還款日，退還預定客戶消費券本金及福利補貼。

三明市梅列區民政局

2016年7月5日