中紀委副書記陳文清談中紀委監察部機關新一輪機構改革

制圖：蔡華偉

本周一，中央紀委監察部網站公布了中央紀委監察部機關最新的機構改革圖及內設機構職責簡介，引發廣泛關注。3月19日，中紀委副書記陳文清就“深化改革、轉變職能、強化監督”專題接受中央紀委監察部網站在線訪談，詳細介紹了新一輪機構改革的背景、特點等相關內容。

時隔不久再次進行機構改革基于兩大主因

2013年，中央紀委監察部剛剛進行過一次機構調整。時隔不久，為什么再次進行機構改革？

“只有通過不斷的改革，才能實現組織創新和制度創新，及時解決出現的新情況新問題。”陳文清解釋，這次進一步深化機構改革，一個重要原因是為了深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實中央紀委三次全會的工作部署，轉職能、轉方式、轉作風。

事實上，黨中央在反腐敗體制機制創新和制度保障方面，已作出一系列新決策新部署。

陳文清介紹，十八屆三中全會《決定》提出了“兩個責任”，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任；“兩個為主”，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；要求全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構；改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

“要落實好這一要求，紀檢監察機關必須進行機構改革，提供組織保證。”他表示，除此之外，《決定》的很多內容實際都與反腐敗工作息息相關。

“改革開放的實踐證明，市場機制的完善程度與公務人員的廉潔程度成正比，從這個角度來看，《決定》實際上也是推進反腐敗斗爭的新部署。”

“深化機構改革的第二方面原因，就是要適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢和新任務，回應人民群眾的期盼。”陳文清說，當前反腐敗形勢依然嚴峻和復雜。黨中央對紀檢監察工作寄予厚望，人民群眾對反腐敗高度關注。只有通過深化改革，轉變職能，強化監督，才能更好地履行紀檢監察監督執紀問責的職責，努力實現治理能力的現代化。

整合6部門、新增3部門、新組建2部門，減少交叉，明確責任

通過已公布信息，這次機構改革主要有兩方面變化：

調整了機構。6個部門被整合，具體為：將辦公廳、監察綜合室整合為辦公廳；黨風政風監督室、執法和效能監督室整合為黨風政風監督室；預防腐敗室、外事局整合為國際合作局。3個部門新增設，具體為：2個紀檢監察室，1個紀檢監察干部監督室。2個部門重新組建，具體為：在干部室的基礎上組建了組織部，在宣傳教育室基礎上組建了宣傳部。

明晰了職責。這次機構改革進一步厘清了各個機構的職責和工作的方式，減少了交叉，明確了責任。

關于調整后機構主要負責的業務工作，陳文清介紹，紀檢監察機關是負責黨的紀律檢查和行政監察的專門監督機關。從業務工作的角度來看，中央紀委監察部一共設立了12個紀檢監察室，其中5個室主要聯系中央一級黨和國家機關，7個室主要聯系省區市。紀檢監察室主要負責監督檢查聯系單位的領導班子和中管干部遵守和執行黨的路線方針政策的情況，遵守和執行黨的紀律和國家法律的情況，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的情況，同時主要負責查辦聯系單位中管干部的違紀違法案件。此外，還有信訪室、案件監督管理室、案件審理室、黨風政風監督室、中央巡視工作領導小組辦公室、國際合作局等部門。“從名稱上就可以看出這些部門的主要任務。當然，我們還設有辦公廳、組織部、宣傳部、研究室、法規室等綜合部門。”他說。