真假難辨窩點隱蔽追責難度高 售賣假藥向互聯網蔓延

制圖：蔡華偉

（素材由北京市東城區食藥監局提供）

近年來，在我國藥品實體銷售環境不斷改善的同時，售賣假藥有向互聯網蔓延的趨勢。

國家食品藥品監管總局相關負責人表示，鏟除網上售賣假藥的毒瘤，需要在進一步完善監管制度的同時，普及藥品安全以及辨別藥品真偽的科普知識。

廣告是虛假藥品的推手

隨著電子商務的發展，藥品成為網購中新興的一大類產品。國家食品藥品監管總局公布的數據顯示，2012年，我國網上藥品銷售額達16億元，是2011年的4倍。

網絡給消費者帶來便捷消費的同時，也給虛假醫藥信息發布和假劣藥品銷售提供了空間。近年來，不法分子把視線轉向更為隱蔽的互聯網，網上虛擬市場非法售藥問題變得日益突出。

為打擊網絡制售假藥，公安部于2013年6月部署各地成立專項行動組，先后組織各涉案地公安機關開展了3次集中收網行動。

在專項行動中，全國29個省區市公安機關共打掉非法經營藥品、制售假藥的犯罪團伙400多個，關停違法網站、網店140多家，抓獲犯罪嫌疑人1300多名，繳獲假冒的“易瑞沙”“心腦康”“保嬰丹”“柴胡口服液”等藥品3億余粒（片、支），涉案價值達22億余元。

公安部有關負責人表示，網上銷售的假藥多由淀粉和過期、變質原料制成，且大量添加禁用、鎮靜、致幻或有毒有害成分，直接威脅生命健康。

據國家食品藥品監管總局相關負責人介紹，網上售藥過程中的違法行為主要包括以下三類：一是利用網絡銷售假藥；二是未取得互聯網藥品交易資質，非法從事藥品銷售；三是具有互聯網藥品信息服務或藥品交易資質，但發布虛假藥品信息或違法銷售藥品欺騙公眾。

虛假藥品廣告是網上售賣假藥的推手。目前，許多不法商家會打著“祖傳秘方”“國外神藥”等幌子，借助微博、微信、QQ、BBS等社交工具發布虛假廣告，通過廣告中的鏈接將消費者引到網店中，然后精心設計幾十條甚至上百條好評，誘使消費者上當受騙。

上述負責人介紹，只有取得《互聯網藥品交易服務資格證書》的企業才有資格在網上銷售藥品。目前，取得這項資格的網上正規藥店有162家。合法網站都會在網站顯著位置標示出證書編號。

已取得網上銷售藥品資格的網店信息，消費者可登陸國家食品藥品監管總局官網查看，包括該網店的單位名稱、證書編號、服務范圍、法定代表人、單位地址、網站名稱、域名、發證日期和有效截止日期等。

網售假藥呈現新特點

網上虛擬市場非法售藥問題變得日益突出，呈現出很多新的特點。比如，宣傳欺騙性強，群眾辨別難。虛假廣告信息充斥網絡，有的冒用科研機構、醫療單位甚至是政府部門名義；有的編造進口藥、特效藥的信息和神奇療效；有的專門設計了針對老年病、慢性病的騙術。這些信息往往披上專業的外衣，誘騙群眾上當。

網上渠道多樣、靈活易變，產品追責難。網上藥品非法銷售把匯款、快遞、第三方物流等作為主要售假方式，規避日常檢查、產品抽驗等監管措施。群眾在受騙上當后，難以投訴，難以索賠。

另外，窩點隱蔽性強，案件查處難。有的通過注冊虛假網站、提供虛假身份、宣傳虛擬產品等進行偽裝；有的把服務器設在境外；有的組織跨區域作案，和監管部門打游擊戰，致使網上售假問題屢打不絕。

近年來，網上代購藥品逐漸風行，在網購藥品中占據越來越大的份額。深圳市藥監局有關負責人介紹，75％以上所謂的海外代購抗癌藥都是以次充好、以假充真，根本沒有治療作用，只會延誤治療、耽誤病情，造成不可挽回的損失。

上述負責人介紹，網上代購藥品具有很大風險。這些藥品本身就未經國家批準，沒有在國內通過毒理、藥理、病理檢測，不符合中國人服藥標準，對健康存在隱患；而相關藥品在海外也屬于管理嚴格的處方藥，沒有處方和病歷證明無法輕易買到，代購本身存在很大漏洞。

該負責人認為，網絡電商應承擔起應盡的社會責任，不要給違法行為提供網絡生存空間。另一方面，消費者也要提高安全意識，不要輕信虛假宣傳廣告。

治亂需出“重拳”

“產、供、銷利益鏈分散化，犯罪分子千方百計逃避打擊，打擊網上藥品售假違法犯罪的任務仍然艱巨繁重。”公安部治安管理局副局長汪凡說。

他表示，公安機關將加大深挖力度，搗毀假藥生產窩點，摧毀假藥銷售網絡，依法嚴懲犯罪嫌疑人，打掉網上制售假藥的利益鏈。

“打擊網絡非法售藥除了要有行政責任，還要有司法責任。”國家行政學院副教授胡穎廉認為，對此類犯罪絕不姑息，形成震懾，不能只是“罰錢”了事。

專家認為，有關部門還應該加大網上安全購藥的宣傳、引導和警示力度。告訴群眾如何提升安全防范意識，增強自我保護能力，煉就“火眼金睛”，形成自覺抵制非法網站的社會氛圍。

國家食品藥品監管總局相關負責人指出，要完善監管制度，提升網上藥品交易規范化水平。將認真研究互聯網藥品交易發展狀況、經營模式、存在問題和監管難點等，建立更加科學、嚴格的網上藥品交易監管制度，凈化網上售藥環境，促進互聯網藥品交易市場健康規范發展。

專家認為，根除售賣假藥的違法行為需要充分調動社會各方面力量。監管部門應及時發布違法違規企業信息，解決市場中信息不對稱的問題。應及時回應消費者投訴，讓消費者敢于維權。要充分發揮媒體監督的作用，對媒體曝光的企業違法違規行為及時核實，并給予違法企業相應處罰。

只有形成監管部門、消費者、媒體甚至協會的共治格局，才能讓售賣假藥的企業寸步難行，根除售賣假藥的“毒瘤”。（王珂）