花滿天：“四加強”確保權力公開運行

在改革黨的紀律檢查體制和反腐敗體制方面，明確“兩個責任”，即黨委負主體責任，紀委負監督責任，實施切實可行的責任追究制。實現“兩個為主”，即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。做到“兩個全覆蓋”，中央紀委向中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構，中央和省區市巡視做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。(《 人民日報 》( 2013年12月23日02 版)

加強規范主要領導干部的職責權限。黨的十八屆三中全會明確提出必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治。我們經常看到規章制度大于法律條文，“一把手”的現場辦公大于紅頭文件的怪現象，一方面，既要保證和發揚決策效率高、能夠集中力量辦大事等優勢，另一方面，又要著力防止權力濫用、避免決策失誤和出現腐敗問題，這是個兩難的事情。

中央一再要求“把權力關進制度的籠子”。加強對主要領導干部行使權力的制約和監督，是防治權力腐敗的重點。規范主要領導干部的職責權限，按照集體領導、分工負責原則進行分工，按決策、執行、監督要求分解權力，形成領導班子成員內部相互制約和協調的權力運行閉環系統。加強健全行為公開制度建設，推進主要領導干部權力公開透明運行機制，實現隱性權力顯性化、顯性權力規范化。健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。如上海等地建立權力清單制度 ，規范和明確權力運行程序、環節、過程、責任；漳州市推行政務服務標準化管理，促進權力在陽光下運行。還有提到的讓公務員回歸職業屬性等都是很好的做法。形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制， 加強黨的作風建設，著力解決突出的“四風”問題。