學者發布第二季度網絡輿情和微博問政報告

應對網絡輿情，打官腔或閉目塞聽都已行不通。

“任何消息，如果官方出來否定，那就是真的了。”這句話是網民的調侃，但不得不承認它也反映出網民的某種潛在心態，背后折射的則是政府應對網絡輿情的得與失。

從4月份的中石化百萬酒單引發輿論嘩然，到6月份“郭美美事件”招致紅十字會信任危機，二十余起“網絡輿情”讓第二季度的中國網絡世界幾無一日無“猛料”。武漢大學信息管理學院教授沈陽的《第二季度網絡輿情和微博問政報告》對此起彼伏的輿情事件進行了生動而理性的梳理，其中反映出政府輿情應對缺陷與進步都引人深思。

“互聯網的大國呼喚互聯網的政府。”這是沈陽最后得出的結論。在網絡輿情日益洶涌的事實面前，中國網絡問政、執政之路如何走已成為一個擺在政府案頭的現實問題。

網絡輿情背后關聯深層問題

第二季度的輿情事件中，固然有“鋒芝分手”“李娜奪冠”等娛樂、體育事件，但絕大部分還是與民眾切身利益相關的民生、法律、教育、政治等議題，這些議題的背后，無不與深層次的宏大問題相關聯。

故宮經歷文物失竊、錦旗錯字、私人會所一連串風波，文物保護安全性以及“特權機構”監管問題備受質疑。

統計局稱我國“城鎮居民人均居住月支出111元”，與民眾真實感受相脫節的統計數據，立即引起輿論嘩然。

十年信訪無果的錢明奇制造了江西撫州爆炸案，給那些曾經嘲諷他“你一直說要炸，幾年都沒炸”的官員一個血淋淋的教訓。

而以“微博開房局長”、“最牛工商局長”以及“郭美美事件”為代表的網絡反腐風暴，更成為一部分官員和機構的“噩夢”。

李莊案、夏俊峰案、藥家鑫案、徐武案這類法律事件的網絡傳播中，網友的態度凸顯出情緒化的特點，并以同情弱者為主要標志。這種對弱者的同情心態的深層原因是對公權力的強烈不信任。

食品安全與價格是拷問民生的兩座大山。食品安全問題自5月底曝光以來，可謂“一波未平一波又起”，在今年第二季度，以塑化劑為代表的各類“毒物”依然層出不窮。

短時間內同類問題不斷疊加，已然消磨了民眾對于解決問題的信心。但如果人們真的失去信心，政府將如何自處？這或許是隱藏在所有問題背后，對政府最為嚴峻的拷問。

政府輿情應對勝少敗多

對于輿情應對，政府不可謂不重視，但“信息不透明，手段不科學，態度不誠懇”卻是沈陽總結出的政府應對輿情危機的三大弊病。

例如，面對民生問題中的種種質疑，有關部門的回應卻常常讓人覺得“霧里看花”。在塑化劑排查中稱“抽檢的140多份方便面樣品，未發現人為添加塑化劑的情況”給人留下無限猜想空間。

另外，政府對諸多民生問題的回應“避重就輕”。菜價上漲，強調“市場規律”“天氣原因”，而對利益集團在流通環節中抽取的巨額利潤避而不談；塑化劑被曝光，調查結論語焉不詳，卻詳細列出“媒體黑名單”稱其報道在制造緊張情緒。在信息高度流通的網絡環境下，政府的說辭簡直一戳即破，對增強民眾對政府的信任感毫無裨益，倒添反感。

富士康爆炸、中石化百萬酒單等商業事件中，政府不但未能作為公正的第三方角色介入調查，反而成為企業及個人信譽危機“買單人”。

西安本科生違規參與高考閱卷、清華真維斯樓等教育事件中，網友們根據官方一貫的回應態度總結出“官方否認三部曲”：矢口否認、被迫承認、“無害化”處理。

“微博開房局長”、“最牛工商局長”先后被停職，證明“網絡反腐”的確能夠起到對執政行為的監督作用，但“郭美美事件”時至今日仍然讓人感覺某些機構的“密不透風”，從而不得不懷疑，莫非網絡監督的威力僅限于地方小官？

當然，政府對輿情事件的應對也并非全然失敗，四川會理縣“領導懸浮照”事件的處理便是一場相當成功的“危機公關”。事件爆出的第二天，會理縣政府便公開道歉，同時貼出兩張領導視察現場原圖，并以一種輕松調侃的口氣恭請網友批評指正。

在網友們的PS之下，會理縣三位領導的身影出現在了宇宙各地的各種離奇場合，但他們的“狼狽”卻恰恰體現出“川式幽默”的開放心態與草根精神，自嘲的誠意一下子拉近民眾對政府的心理距離。

南方日報記者 趙新星

■鏈接善用網絡的官員們

應當看到，在“網絡問政”的大背景下，雖然部分政府官員應對失當，但仍有一批官員正確地掌握了網絡的傳播規律，讓網絡成為了贏得民眾信任的工具。

周斌：批評有獎的環保局長

1968年10月出生的周斌來自常州，2007年2月起任常州市環境保護局局長、黨組書記，2009年8月起兼任常州市太湖水污染防治委員會辦公室主任。一則網絡留言的處置使得他成為了網絡中受關注的明星官員。

2009年7月12日，網友“認真”在常州中吳網、化龍巷等論壇發帖反映北塘河三河口段黃水排放現象長期得不到解決的問題，最后還言辭激烈地發難：“周斌你作為常州環保第一責任人負有不可推卻的責任，必須引咎辭職！”這條帖子一經發出，立即引來了眾多網友的關注，短短幾天該帖的跟帖量已經上千。2010年3月11日，常州市環保局同樣通過網絡發帖，對這名叫“認真”的網友發動“人肉搜索”，3月15日，網友“認真”來到了常州市環保局，不過，他并不是遭遇到“網絡追捕”，而是獲得了周斌親自送上的2000元“網絡監督獎”，以此感謝他對常州環保監督。

王天琦：上網減少上訪

與周斌同樣生于1968年的王天琦曾任共青團徐州市委書記，2006年3月后任睢寧縣委副書記、代縣長、縣長、縣委書記，今年6月調任淮安市委常委、市紀委書記。

2008年8月28日晚上，王天琦在西祠胡同網站的睢寧版塊上發帖，邀請網友在線交流，共商發展大計。

王天琦帶領睢寧各級領導干部組團上網，各部門把“上網察民情”、“下網解民憂”變成了常態工作，全縣各個單位均明確一名領導班子主要成員兼任網絡發言人，同時設有一名網絡聯絡員，及時掌握網絡信息，在48小時之內回復網民們提出的問題。2009年睢寧縣進京、去省、到市上訪總量同比批數下降32%，人次下降41%。這些舉措有效緩解了社會矛盾，減少了上訪。

陳楓 單學剛

■觀點

“互聯網政府”建設迫在眉睫

在瞬息萬變的網絡世界，輿情之洶涌無疑是對政府應對能力的極大考驗，但同時也應該看到，作為“草根民意集散地”的互聯網，亦足以成為政府最佳的問政和執政平臺之一。在沈陽的報告中，他就“互聯網政府”的建設提出了三個方面的建議。

首先，政府應明晰角色定位，以“群眾路線”進微博。

政府和政府人員都應意識到，微博匯聚了中國最廣泛的民意，產生了中國最具影響力的民間意見領袖，并時刻醞釀著中國明天的趨向，這不是一片“是非之地”，而是政府堅持群眾路線的新天地。

而要在微博上贏得草根們的青睞，“打官腔”肯定行不通，進入網絡世界，官員必須學會個性化、人性化的表達。而無論什么形式和載體的問政，官民關系仍然是一個老問題，互信是雙方互動的基礎。

其次，注重微博規劃，網絡問政“專業化”。

對官員使用微博進行培訓，除了避免“錯把微博當QQ”的笑話，更要對微博維護人員進行網絡語言、搜索能力、部門溝通能力等多方面的培訓。沈陽的建議是，政府微博應擬定一份包括所轄領域意見領袖和活躍草根用戶在內的關注名單，面對重大、突發輿情事件時，一方面應考慮公眾情緒不執著于辯白，另一方面則可通過取得意見領袖的支持來建立輿論“防火墻”。

最后，微博問政要“問”更要“行”，讓微博執政常規化，而非“僵尸化”。

值得學習的是，近日南京出臺《關于進一步加強政務微博建設的意見》，明確規定對于災害性、突發性事件要在事發一小時內或獲取信息的一小時內進行微博發布。

南方日報記者 趙新星