6日上午，市政協十二屆一次會議舉行第三次大會，14位委員代表各自黨派和團體作大會發言，內容涉及發展現代服務業、文化創意產業，提高留守婦女生活質量，鼓勵和引導民資回歸，知識產權保護等諸多方面。市領導楊益民、方清海、周宏等出席大會并聽取發言。

借鑒臺灣經驗 發展現代服務業

近年來，福州服務業發展迅猛，但與國內先進水平相比，還存在較大的差距。服務業增加值比重較小，總體規模偏小，管理比較分散，發展環境亟需改善。

王宗華委員代表民建福州市委會建議：拓展對臺服務業，建設海峽兩岸服務業交流合作實驗區；積極承接臺灣服務外包，實行“臺灣接單，福州服務”的服務外包模式，享受與“中國服務外包示范城市”相同的優惠政策；制定和落實有關鼓勵和引導臺資來福州市投資的優惠政策。

兩岸服務業發展處于不同階段。王宗華委員代表民建福州市委會建議：堅持“同等優先、適度放寬”的原則，在兩岸金融、動漫、服務外包、社區服務等領域開展全方位試點。比如：支持臺灣金融機構設立業務總部或運營中心、交易中心、票據中心、離岸業務中心、授信評審中心等；實施“海峽園”擴園，在3年內建設研發樓面積40萬平方米，吸引臺灣IT業、動漫創意產業、高科技企業總部入駐；以免租、創業補助等方式吸引臺灣動漫企業到福州創業；建立上島常態招商機制，在臺北設立福州高新技術產業園代辦機構；支持臺灣資本參與區內非義務教育階段公辦學校的改制和重組，鼓勵臺灣資本興辦營利性或非營利性醫療機構。

加快發展福州文化創意產業

近年來，福州文化創意產業發展的環境日臻完善，步伐日漸加快，成效日益呈現。但福州創意經濟發展還處于起步階段，創意經濟的產業化程度比較低，規模還不大，缺乏持久營利能力，文化創意產業增加值占地區生產總值還有待進步一提高，與建設海峽西岸文化創意產業中心的要求還有差距。

李松銓委員代表民進福州市委會建議：加大扶持力度，設立“文化創意產業發展專項資金”和“文化創意產業集聚區基礎設施專項資金”兩個專項資金。

建議“筑巢引鳳”創建大型創意園區或集聚中心，可結合晉安區福興投資區的改造提升予以規劃建設。

建議立足福州文化資源特色，重點打造以曇石山文化、馬尾船政文化、三坊七巷文化和壽山石文化為主題的四大歷史文化品牌，溫泉、漆藝、茉莉花等特色文化品牌，以及產業中的龍頭企業品牌，提升福州文化創意產業的品牌影響力。

提高農村留守婦女文化生活質量

目前，福州農村留守婦女文化生活貧乏，不利于個人發展及家庭和睦，部分文化生活帶有消極行為。提高農村留守婦女文化生活質量，可以緩解留守婦女的生活壓力，體現黨和政府的人文關懷，有利于推進新農村文明建設。

賢青委員代表市婦聯建議：解決農村留守婦女文化生活中存在的問題，最有效的方法就是不斷豐富文化生活，不斷滿足她們的文化需求。

必須建設好一支專兼結合的基層文化工作隊伍。一方面配好配齊鄉鎮（街道）黨委宣傳委員、宣傳干部和鄉鎮綜合文化站專職人員，另一方面壯大文化志愿者隊伍，鼓勵文化工作者和社會各界人士參與農村留守婦女文化生活建設。還要鼓舞、發動留守婦女們學習舞蹈、書法、詩聯、手工、刺繡等，在陶冶情操的同時學有所長，學有所用。組織留守婦女根據不同的興趣愛好組建文藝隊伍，使她們既能實現自身價值，又能忙有所幫、閑有所樂，切實享受健康豐富的文化生活。

在農村文化基礎設施建設方面，賢青委員代表市婦聯建議：發揮“婦女之家”的陣地作用，開展實用技能培訓，傳授婦幼保健常識，交流家庭教育心得，幫助其提高身心素質，增強致富本領。同時，開展安全防范教育，進行心理情緒疏導，調適婚姻家庭關系，使“婦女之家”真正成為留守婦女兒童信賴和熱愛的溫暖之家。

（福州晚報記者組）

中國自古就有助人為樂的傳統美德，但近年來群眾因救人、助人引發法律糾紛的事情時有發生，英雄遭遇流血又流淚的尷尬。為此，部分市政協委員建議借鑒國內外經驗，構建新型社會應急救助體系，讓群眾見義勇為沒有后顧之憂。

見義勇為是一種高尚品質，可是目前見義勇為的社會環境卻不盡如人意。成本太高、風險太大，讓人們慢慢“被冷漠”。一是萬一受傷，可能面臨籌措醫治費用的窘境；二是送醫救人要墊付高昂的治療費；三是有惹禍上身的風險。

創建平安社會是每個人都希望看到的，老人跌倒了有人扶起、小孩遇到車禍有人救助、壞人作案時有人敢斗爭，這才是我們要努力營造的社會環境。

福州市臺盟在提案中建議，構建由政府牽頭的，由社會慈善機構、法律機構和醫療機構參與的社會應急救助體系，救助范圍至少包括車禍時見義勇為救人的治療、意外事故死傷人員的救治、見義勇為者負傷的醫療救治等在內的緊急事件，救助體系的子體系至少包括第一時間搶救生命的無條件原則的醫療救助體系、搶救費用和康復治療費用的保證體系和責任人確定及相關救治費用的追償體系。

福州市政協委員徐珊寧建議，盡快制定出臺公民救助行為保護條例，弘揚傳統美德，以法律法規形式保障公民救助行為，解決見義勇為者的后顧之憂。

據悉，近期，深圳市法制辦和市綜治辦聯合起草了《深圳經濟特區公民救助行為保護條例（征求意見稿）》，公開征求意見。條例規定，助人行為原則上將被免責；有意誣陷需擔責；施救者享受系列后續援助等，得到多數人支持，引發社會各界高度關注。

新加坡懲罰機制規定，被援助者如若事后反咬一口，須親自上門向救助者賠禮道歉，并施以其本人醫藥費1倍至3倍的處罰。影響惡劣、行為嚴重者以污蔑罪論處。

歐洲一般規定公眾具有救助義務，不履行救助義務的需承擔民事的甚至刑事的責任等。

據省見義勇為基金會介紹，2011年9月份，我省開始執行《福建省見義勇為獎勵和保護條例》，規定任何單位和個人，對正在實施見義勇為的人員，應當及時予以援助和保護；對負傷的人員，應當及時護送至醫療機構，并報告當地縣級公安機關；因見義勇為負傷的人員，在救治期間的醫療費用，有工作單位的，由所在工作單位墊付，無工作單位的由醫療機構墊付等，解決見義勇為者的后顧之憂。

市見義勇為基金會一名負責人表示，我市將針對解決見義勇為者的后顧之憂問題進一步調研，并把見義勇為工作納入精神文明建設、社會治安綜合治理和平安建設總體規劃和工作部署。據了解，日前我市將見義勇為犧牲者的撫恤金從15萬元提高到29萬元。

（福州晚報記者組）

民生無小事。在市政協十二屆一次會議上，委員們紛紛對市民關注的問題建言獻策。

鼓山主入口 完善配套設施

鼓山是許多市民休閑、健身的一大去處，但不少人有這樣的經歷：一到周末、節假日，鼓山廨院出入口人流涌動，車輛擁擠，許多小販占道擺攤，十分混亂。

鄭清新委員認為，廨院作為鼓山唯一的主出入口，缺乏統一的規劃、建設與管理，長期處于無序狀態，管理混亂。由于缺乏應有的游客服務中心、停車場等旅游服務配套設施，人車混雜，存在安全隱患，使景區入口不能科學合理地調控游客流量。

鄭清新建議，鼓山建立與國家級風景名勝區相符的景區主入口，解決上述問題。

將城市地下通道 打造得更美觀

當前城市主干道有許多地下通道，如果這里能透出藝術氣息，傳遞文化和信息，不僅能吸引市民的眼球，還能成為宣傳福州的一面鏡子。為此，林品光委員建議提高福州重要地段的地下人行通道品質，讓這些地下通道既實用又美觀。

林品光指出，城市地下人行道不僅能改善交通狀況，而且有美化景觀的作用。城市的經濟實力、審美品位、文明素質和管理力度，都可以從中窺見一斑。

他調查后發現，福州主干道的地下通道采用的石材、燈光，整體形象不夠明麗時尚，墻面掛飾比較簡陋甚至沒有，即使有也是一些簡單的廣告、重復的掛畫，既失去了傳遞信息的作用，也不能體現城市的文化品位。另外，地下通道清潔力度不夠，亂擺攤現象較為嚴重。

林品光建議，地下通道的裝潢應講究高質量，不能粗糙，追求高雅大氣的經典氣質，幾十年后還能煥發活力，體現環保理念。不同的通道可以有不同的風格，人流大的地方最好安裝自動扶梯，留有殘疾人專用通道。

林品光還認為，地下通道的裝飾可以營造人文氣氛，比如介紹福州名勝古跡、風土人情、建設新貌，打造成福州古今文明交相輝映的綠色觀光走廊，也可以在這里辦各種公益性展覽。選用的廣告也要美觀。

建立電子家政服務便民超市

病人護理、老人陪護、家庭保潔、母嬰護理……如今，市民對家政服務的需求越來越大。目前在福州，市民需要家政服務時，主要到中介登記，或者找熟悉的家政員介紹。

林瑜委員調查后認為，我市家政服務業缺乏有效管理，家政服務員水平參差不齊，缺乏培訓。而且，一旦發生糾紛，雇主和家政服務人員的合法權益缺乏法律保障。

如何能讓市民挑到放心、滿意的家政服務員呢？林瑜建議我市建立全市統一的電子家政服務便民超市，覆蓋全市所有社區。市民只要登錄網站，就能快速找到房屋清潔、陪護、維修、金融、繳費等各種服務。同時，公布統一的家政服務熱線電話。

林瑜還建議我市成立家政行業協會，發揮行業自律作用，建立誠信管理平臺，對家政企業進行評級。政府對家政公司參與開發新崗位進行獎勵和補貼，對于運作良好的給予獎勵。他還建議我市出臺《家庭雇傭條例》，明確雇傭雙方的權利和義務，雇傭雙方必須簽合同，且最低工資必須符合有關規定，家政員享有休息日、法定假日等。

修建前橫南路光明港橋

臺江萬達廣場建成后，成為市民購物、休閑的又一好去處。不過，對于前橫路一帶的居民來說，因為光明港“一水之隔”，雖然臺江萬達廣場近在咫尺，去逛街卻十分不便。為此，陳伯如委員建議修建前橫南路光明港橋。

陳伯如調查后指出，由于前橫南路是一條“丁字形”斷頭路，這一帶居民前往臺江萬達廣場，要么繞道福光南路再轉鰲峰路西向，要么從遠洋路繞道東二環走連江南路再向東轉鰲峰路才能到達。現在福光路、前橫路和遠洋路都沒有公交車直達臺江萬達廣場，出行十分不便。同時，從福州高速東出入口和鼓山大橋進城的車輛都會經過遠洋路，這一帶車流量較大，經常堵車。

陳伯如建議市政府將修建前橫南路光明港橋，作為2012年為民辦實事項目，方便東區居民出行。

（福州晚報記者組）

白馬河棧道何時全線暢通無阻？如何把地下通道建成展示城市形象的走廊？保障房建設節能嗎……市政協十二屆一次會議上，委員們對一系列民生熱點問題表達了關切，相關部門也對委員提出的問題作了答復。

早日貫通白馬河棧道

現狀：經過內河綜合整治，白馬河已成為“樹綠岸美，水清魚躍”的生態廊道，白馬河棧道成了廣大市民休閑的好去處。但白馬河古橋有一段棧道因棚屋區未拆除中斷。

委員建議：委員趙廣健提交了《讓白馬河棧道全線暢通，使白馬河更靚麗》的提案，建議有關部門盡快改造該河段的危舊房，讓白馬河棧道早日暢通。

部門連線：記者從市建委了解到，提案所反映的這段已列入臺江區舊屋區改造計劃，此段建設要與舊屋區改造項目相結合進行，逐步對白馬河兩岸和游步道、景觀帶進行完善。今年，白馬河及其周邊還有一系列改造計劃，包括對白馬河沿線舊城加以改造、拆除布局不合理的舊建筑、理順沿線市政道路路網等。如計劃拆除白馬河沿河舊屋區，對河上橋梁或進行保護性修復，或重新裝飾，有些受損嚴重的橋梁將拆除重建，打造節點景觀。

打造福州形象走廊

現狀：隨著經濟的發展，福州市地下通道越來越發達，但有些地下通道或裝修相對粗陋，實用價值和審美價值低；或充斥各色商業企業廣告。此外，一些地下人行通道臟亂差，擺攤占道現象嚴重。

委員建議：政協委員林品光認為，可將福州重要地段的通道打造成古今文明交相輝映的綠色觀光走廊，也可舉辦各種公益性展覽等。此外，管理部門要加強精細化管理力度，出臺舉措對地下通道臟亂差及管理不力的現象進行監督。

部門連線：市戶外廣告和燈光夜景建設管理辦公室相關負責人昨日表示，福州市從上個世紀90年代末開始建設地下通道。2009年，我市開始地下通道亮化、美化工程，繼對大利嘉城地下通道廣告位進行試點后，又沿著五一路往北推進，增加了市建設局、五一廣場、鼓樓醫院、蒙古營附近等4個地下通道。“下一步，將聯合相關部門對地下通道進行詳細規劃設計，在地下通道戶外廣告位置使用權拍賣前，適當增設公益性廣告份額的約定。”

讓光污染遠離城市居民

現狀：在福州城區，尤其在主要商圈、中央商務區等中心街區設置的戶外廣告燈箱，因密度太大、面積過寬、亮度太高，既給附近住戶造成不容忽視的負面影響，也給城市交通帶來一定程度的安全隱患。

委員建議：金智云委員認為，在嚴控的同時還要充分利用現代科技手段，調低亮度，做到既保證商家利益和城市夜景工程的需要，又避免光污染，共同營造一個溫馨、和諧、宜居的美好家園。此外，建議有關部門加強配合，將光污染納入日常管理的重要內容，盡快出臺相應的管理辦法與處罰措施。

部門連線：市戶外廣告和燈光夜景建設管理辦公室相關負責人介紹，近年來，光污染引起了部門的高度重視，根據要求，除了重大節日亮燈時間適當調整外，福州市城市景觀照明開關燈時間均嚴格控制在4小時以內。此外，市燈管辦也要求商家盡量將LED戶外廣告燈箱的開關燈時間控制在4個小時以內。

煙臺山文化歷史保護

現狀：作為福州歷史發展軸線的端點，煙臺山是五口通商后舶來的西式文化的發源地，保留著較有代表意義的古跡200余座，有“萬國建筑博物館”之稱。如今，片區內舊屋較多，市政基礎設施建設薄弱，一些近代建筑年久失修、破損嚴重，存在安全隱患。

委員建議：政協委員張涵提出提案，建議將煙臺山歷史風貌區保護規劃納入福州市城市總體規劃；與文化創業產業開發相結合，作為文化創意產業園保護性開發；抽調建設、規劃、文物保護、園林綠化等專業人才，成立專業團隊加強歷史風貌區保護開發。

部門連線：記者從市園林部門了解到，目前煙臺山歷史風貌保護規劃已納入福州市“十二五”園林規劃。“十二五”期間，我市將著力構建“一環六楔、兩帶一網、九山三十五園”的綠地系統結構，其中就包括開展煙臺山風貌等保護性建設工作。

倉山區目前已成立煙臺山歷史風貌區建設規劃前期工作領導小組，啟動了煙臺山歷史風貌區保護規劃的設計征集工作。倉山區政府將利用風貌區內現存的文物古跡及眾多的近現代優秀建筑恢復煙臺山歷史風貌，力爭將煙臺山歷史風貌區打造成為優良景觀的保護性工程和提升城市品位的民心工程。

建保障房多用節能材料

現狀：福州市今年將加快推進保障性安居工程建設，爭取建成或基本建成2萬套保障性住房，新開工建設4萬套保障性住房。如此大規模的建設熱潮，能否把保障房項目建成節能省地的新型建筑模板，做到節能、節地、節水、節材和環保？

委員建議：九三學社福州市委會建議，提高節能省地型保障房開發與消費理念認識，推進節能省地設計創新，提高保障房宜居度，建立健全節能省地保障房建設推進制度和激勵機制，確保節能省地保障房質量建設。

部門連線：記者從福州市住宅發展中心了解到，我市保障房建設十分重視節能設計，若項目節能設計不達標，設計無法通過審批，工程無法驗收。此外，選擇節能建筑單體設計減少體型系數，墻體圍護則選用隔熱保溫磚，剪力墻部分采用保溫材料，門窗也會選用節能門窗，小區路燈和屋內節能燈采用節能燈具，屋面保溫材料使用憎水膨脹珍珠巖或巖棉板材料，小區道路大量使用了透水地磚。

（福州日報記者組）

核心提示：

新建道路增多，找不著路怎么辦？

能否修建永久性立體停車場，緩解停車難？

公共交通如何讓殘疾人更好地融入正常社會生活？

……

市政協委員認為，進一步讓交通系統更便民，讓更多的人分享社會發展成果，這是社會文明發展的必然要求。

2日，全省第一條城市快速環形路——福州三環快速路主線通車。參加市政協十二屆一次會議的委員們歡欣鼓舞，認為三環路的通車，大大改善城區路網結構，有效緩解主城區和進出城的交通壓力。許多委員紛紛建言獻策：福州市在加大城市交通干道建設的同時，應從一些細微處著手，暢通城市建設“毛細血管”，讓城市交通更便民。

全市范圍內推廣便民自行車

【委員調查】

2011年6月，福州市啟動公共便民自行車智能系統，在鼓樓區范圍內設置24個站點，投放600余輛自行車。鄭友堅委員調查后發現，便民自行車投放后深得市民歡迎，可惜站點太少，布局不夠合理，更遺憾的是路況不好。

【委員觀點】

“擴大公共便民自行車覆蓋范圍，把公共便民自行車網絡擴展至全市各城區。”林紹彬建議，福州市可在火車站、汽車客運站等公共客運交通中心站及換乘樞紐站以及居民小區、大賣場、旅游景點、酒店賓館、學校、政府機關等人流量大的地點增設租車點，改善不同出行方式之間銜接換乘條件。

“在市區內建設‘綠色自行車智能系統’，擴大便民自行車使用范圍。”鄭友堅委員建議，在鼓樓區原有的系統上，盡快讓臺江區、晉安區等區與其接軌聯網。

鄭友堅委員建議，進一步合理設置自行車站點，如鼓樓區應增加網點；每個站點自行車不需太多，小站點6～8輛即可，可采用網多車少的模式。

設立城市地圖指示牌

【委員調查】

近年來，隨著城市人口和車輛激增，馬路的擴建、改道、新建使得城市交通發生很大變化。吳茗委員調查發現，道路的變化，不僅使到榕的外地人，甚至本地人都常常失去方向感。吳茗委員還發現，市區早先樹立的為數不多的救助引導牌等雖兼有地圖指示牌作用，但由于沒有及時更新，已無法滿足路人需求。

【委員觀點】

“設立城市地圖指示牌不但方便市民出行，更有利于指導來榕客商認識福州。”吳茗委員建議，在每條主要道路的路口設立外立面明顯統一的城市地圖指示牌，用中英文標明所在的位置、所在地的主要馬路、主要街區、文化場所、綠地、公交站點、廁所、商場等，以及附近門牌號的大致范圍，便利人們出行。

“城市地圖指示牌應精心設計，美觀實用，成為街頭一景。”吳茗委員建議，在有條件的地方可設立觸摸式的路線指引圖。此外，城市地圖指示牌不僅市中心要設立，還應覆蓋到各個新區乃至城市的邊緣地帶。

設置無障礙公交專線

【委員調查】

“肢體殘障人士由于出行條件的原因，行動受到很大制約，難以融入正常的社會生活，如果能在公共交通系統中為殘障人士的中遠距離交通提供服務，將大大拓展他們的生存空間。”陳亢委員調查發現，雖然目前城市道路和建筑物的無障礙設施正逐步完善，但在公共交通系統中存在“盲區”。

【委員觀點】

“在公共交通系統中嘗試為殘障人士提供服務，除了惠及殘障人士，還能起到引領社會良好風尚的作用。”陳亢委員認為，公共交通系統中為殘障人士的中遠距離交通提供服務可通過以下措施展開：

選擇部分主要公交線路，各配置2輛具有自動升降平臺及輪椅固定等設施的特種公交車輛，在非搭乘高峰的指定時間段為殘障人士提供服務，在其他時段，為普通乘客服務；

設置無障礙公交專線，全部配置專用車輛，在全市范圍內規劃線路（環線）及停靠點，為殘障人士提供全天候服務，同時在不影響服務的情況下，供普通乘客使用；

對停靠站點設施進行無障礙改造。

將立體停車場納入城市規劃

【委員調查】

2011年初，福州汽車保有量已達到44.7萬輛，其中私家車25萬輛，且汽車以每月數千輛的速度快速遞增。九三學社市委會調查發現，我市的停車場配套、建設大大滯后于車輛的增加速度，現有停車位約11萬個，道路停車位4029個，夜間泊位1034個，缺口巨大，無法滿足市民停車需求，且易引發一系列社會問題。

【委員觀點】

立體停車場將汽車分層“疊放”，具有占地少、容量大、空間利用率高、單位建設成本低、環保安全等優點。資料顯示，傳統停車場停50輛車需要1650平方米，而采用露天電梯塔式立體停車只需50平方米。

九三學社福州市委會建議，將立體停車場的規劃建設納入城市停車場建設規劃中，對城區新建大型工程和大型居民區，必須按標準要求建設永久性立體停車場的同時，充分發揮機械式立體停車場易于組裝和拆除搬遷的優點，對現有閑置的空地、暫時無法開工的工地、破產企業、生源不足的中小學校等閑置場地建立機械式臨時停車場。

慢行系統釋放城市空間

【委員調查】

王艷玲委員發現，福州市慢行系統存在措施不足的問題。據調查，目前福州市有些道路只有一側有自行車道，有的甚至兩側都沒有自行車道；有的城市非機動車道和人行車道常被停車位侵占；有的人行道、非機動車道被沿街店鋪與機動車停車侵占。

【委員觀點】

“把公共便民自行車交通系統納入城市公共交通體系規劃，建立分工明確、運行高效的公共汽車、機動車、自行車和行人等各類交通有機銜接的道路交通運行體系。”林紹彬委員認為，這是舒緩福州城市交通難的環節之一。

王艷玲委員認為，慢行交通系統可把城市空間歸還給公眾，增強城市公共空間活力。她建議，在新區建設中開辟慢行休閑道；三環路應盡快合理設置非機動車道等慢行系統設施，并依托城市道路，對車站大道、商業街等重要步行通道進行梳理整治；同時對人流量大、行人過街困難的路段，建設立體人行過街設施等，盡量確保慢行安全與暢通。

（福州日報記者組）

福州是一座美麗的濱江濱海城市，具有適宜人居的天然環境。歷經多年的傾心打造，全市森林生態功能持續增強，生態體系建設逐步完善，綠色通道和江河沿岸生態林建設成效顯著，生態之城已粗具雛形。

在此基礎上，如何進一步改善福州綠化環境，提升城市生態水平？在市政協十二屆一次會議上，《關于加快福州山水城市綠色廊道系統建設的建議》《關于建設福州綠道的建議》及《關于生態城市建設的建議》等多份提案中，都提出要制訂一個高水平的低碳、生態、宜居的生態城市建設總體規劃，加大“生態園林城市”“國家森林城市”的創建力度，讓福州市民在這座生態宜居之城生活得更加幸福。

建設四大類型綠道

農工黨福州市委會《關于加快福州山水城市綠色廊道系統建設的建議》提出，可根據福州市實際，規劃建設自然山脊型、濱江濱海保護型、區域交通型、旅游休閑文化型等四大類型的綠道。

提案提出，福州市區有大小山體58座，可以沿主要山脈線，構筑以環境廊道和自然資源保護為主要功能的自然山脊型綠道。同時，福州市有111條內河水系和東側濱海海岸線，依此可規劃建設濱江濱海保護型的綠道。

對已建成的高速公路、鐵路、國道、省道及一般公路，可設計仿自然的植被群落，體現地方特色，并在途經城鎮地段的林帶中設置游憩步道、布置游憩設施，形成集生態、防護、游憩、景觀于一體的區域交通型綠道網絡。

旅游休閑文化型綠道的建設需從市域范圍出發，讓綠道對國家歷史文化景點、國家重點風景名勝區、森林公園等進行連接，使市域范圍內的旅游活動便捷、順暢，并提升沿線景觀的文化品位，突出不同地區的地方文化特色，提高旅游吸引力。

九三學社福州市委會在《關于建設福州綠道的建議》的提案中，建議用“綠道”串景，將沿線的公園、景點、農家樂、歷史古跡等串聯成一條條精美的“項鏈”，形成“休閑旅游線”和“綠色產業帶”，帶動沿線生態旅游業等服務業的發展，提升綠道的功能價值和吸引力。

打造綠色產業發展格局

農工黨福州市委會在《關于加快福州生態城市建設的建議》提案中，建議充分利用福州地區外圍山體、閩江水體、濱海資源優勢，沿江向海打造“一區兩翼、雙軸多極”的綠色產業發展格局。要調整城市功能分區和產業布局做大做強綠色低碳產業。城市中心區建成以服務業為主的政治、文化、商業金融中心；三環以外的建成區主要發展先進制造業、高新技術產業和綠色產業集群，嚴格控制污染型工業；全面推行清潔生產，積極探索循環經濟產業鏈和共生產業群模式，鼓勵發展低碳綠色經濟。

提案建議，要著力推進城市垃圾分類處理和污染物綜合治理，健全再生資源回收網絡；全面推進重點流域水環境綜合整治，改善水環境質量；堅持上下游統籌同步治理，從源頭上保證流域水系的整體生態優良；堅持以河道清淤疏浚、活水自凈、生態駁岸修葺建設、生態補水修復、完善防洪排澇功能為本質的內河治理，建設宜居城市水系生態景觀系統。

提案提出，要構建立體的生態園林綠化系統，實現空間的多元化利用。加大 “生態園林城市”“國家森林城市”的創建力度，借助創建活動不斷提高城市生態文明水平。

引進民資治內河

內河治理是提升福州生態水平的重要內容，也引起眾多政協委員的關注。林敦委員在《關于進一步加強我市整治內河管理的建議》中提出引進民資，采取有償整治、有償管理。

提案建議，可鼓勵民資在保護內河的基礎上開展內河兩岸的休閑、娛樂活動，如內河美食節以及閩劇、評話、戲曲等文化活動，進一步挖掘和利用內河的傳統文化底蘊。對一些積極參與內河后續管理并作出突出貢獻的企業或個人，給予一定的物質和精神獎勵，吸引更多的人參與內河長效管理。

民盟福州市委會在《關于加強福州內河水污染綜合整治的建議》提出，可轉變觀念，實現治污市場化。建議鼓勵各種經濟成分積極參與污水處理廠運營，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步建立起與市場經濟相適應的城市污水處理建設融資和運營管理體制。治理水污染可以考慮應用經濟杠桿，加大實施排污收費制度，即誰污染誰治理，在收取水費的同時按照排污情況收取污水處理費用。這樣，一方面可讓企業為實現其經濟效益而建立相應的污水處理或再利用設施，減少污水排放；另一方面征收的費用可彌補污染治理費用的不足，提高治污率，從而減輕水體污染。

（福州日報記者組）

近年來，福州市生活垃圾、廢棄物大量增長，出現“垃圾過剩”的現象。如何“變廢為寶”成為政協委員關注的焦點。

現狀剖析：

垃圾分類箱形同虛設

福州市已建成的垃圾無害化處理設施包括紅廟嶺垃圾衛生填埋場、垃圾焚燒發電廠和垃圾填埋氣體發電廠。去年9月，福州市城區生活垃圾收集量約2130噸/日，全市垃圾無害化處理率達98.8%。

當前，福州市生活垃圾主要是以混合收集為主，即在小區、單位出入口設置若干個生活垃圾收集桶供居民混合投放，環衛工人收集后送往垃圾轉運站，再送到紅廟嶺垃圾處理場處理。

福州部分街道及小區已經設有垃圾分類回收存儲箱，但缺乏名牌或標牌，許多市民根本分不清如何投放垃圾，分類回收箱形同虛設。

終端處理方式以焚燒為主、填埋為輔。焚燒容易污染空氣，填埋也存在泄露的隱患。垃圾成分中的有毒重金屬一旦泄露，容易污染土壤和地下水。

委員建議：

建廢棄物靜脈產業園

民盟福州市委會建議確立生活垃圾處理工作路線，從源頭上減少或避免垃圾產生，在過程中盡可能直接回收利用以減量化，在處理中盡可能采用生物處理實現資源化利用，最終將剩余的垃圾進行填埋處理。對縣（市）的簡易垃圾填埋場，要進行污染治理，增補焚燒爐的煙氣監測指標空白并提高其排放標準。

建設廢棄物處理處置靜脈產業（即垃圾回收和再資源化利用的產業）園，包括垃圾分選、生化處理、焚燒、剩余物處理、填埋等設施的核心區，資源回收、拆解、再生利用、再資源化等循環產業的控制區，兼具技術研發模塊、綜合管理模塊、綠化景觀模塊等的緩沖區。

福州市可以借助新建、遷建資源再生基地的契機，將建設靜脈產業園與新建垃圾處理場選址或原紅廟嶺垃圾處理處置設施相結合，以滿足核心區和控制區的建設要求。

部門連線：

需進一步調查研究

根據現有規劃，“十二五”期間，福州市擬建設8座生活垃圾處理處置設施，包括3座垃圾焚燒廠與5座綜合處理廠，新增日處理處置能力39噸，年處理處置能力144.5萬噸。福州市將升級改造7個再生資源分揀加工中心，新建青口廢舊家電拆解處置中心二期、東區和西區再生資源集散交易市場、福建華閩再生資源產業園二期項目等。福州市還將增加回收站489個，基本做到每個大中型社區及鄉鎮都有一個回收站。通過以上手段來綜合提高我市廢棄物處理處置能力。

市環保局相關人員表示，紅廟嶺垃圾綜合處理場已進行改擴建，預計明年6月底出水達標。福州市第二垃圾焚燒發電廠、紅廟嶺飛灰處置廠、紅廟嶺爐渣綜合利用廠3個垃圾無害化處理設施正在籌建。將來是否會動建廢棄物處理處置靜脈產業園，需等待政府的進一步調查研究。

新聞鏈接

靜脈產業，即資源再生利用產業，包括廢物轉化為再生資源及將再生資源加工為產品兩個過程。靜脈產業一詞最早由日本學者提出，他們把廢棄物排出后的回收、再資源化相關領域形象地稱為靜脈產業，就如同人體血液循環中的靜脈一樣。

（福州晚報記者組）

如果福州處處遍布綠道，市民走出家門立刻置身綠色之中，該有多么愜意！為此，農工黨福州市委會和九三學社福州市委會都建議福州加快綠道建設，讓綠道連接主要的公園、景區和居民區，讓更多市民享受綠意。

現狀剖析：當前城市綠化 片面化、孤立化

福州森林覆蓋率高，生態環境優美，市區110多條內河縱橫交錯，50多座山體星羅棋布，山、水、城交相輝映，形成獨特的山水之城。

但隨著城市化進程加快，城市人口不斷增加，私家車擁有量不斷上升，這些因素直接影響了生態環境。而且，我市城市森林綠地系統仍存在著一些問題，如未能構建完整的城郊一體化生態系統，長期以來綠地規劃只注重圍繞城市中心做文章，忽視了郊區干道和河道綠化。在城市綠地建設中，原有生物生存環境被破壞，綠地破碎化單調化日趨嚴重。

農工黨福州市委會認為，建設綠色廊道系統是解決城市森林綠地生態系統存在問題相對便捷、有效的思路，既符合建設低碳生態城市的要求，也是擴大內需、刺激消費、推動經濟發展的有效舉措之一。有利于提高城市宜居性，在改善生態環境質量、提供游憩活動機會、保護自然和歷史文化資源等方面都可以發揮作用。同時，有利于推動區域同城化進程，增強市民的幸福指數。

委員建議：讓綠道串起社區 讓市民享受綠意

福州發展綠道，就要圍繞山水做文章。九三學社福州市委會建議，福州可結合內河整治和道路建設，實施中心城區綠道（網）建設，如在內河兩側、市區主要景點、公園、名山、文物單位、風景名勝等地設置以自然、人文景觀為主體的游憩綠道，為市民出行、鍛煉提供新路徑、新方式；沿二環路、三環路以及閩江兩岸和烏龍江兩岸開辟自行車健身綠道，讓人們在鍛煉身體的同時領略沿江兩岸的風景。同時，把綠道建設與完善道路路網結合，縣（市）之間以綠道相連，實現道路添綠、林邊建道、以道串綠。

農工黨福州市委會建議，綠道建設要因地制宜。如對屏山、于山、烏山、金雞山、金牛山、高蓋山等山體進行綠道規劃。旅游規劃也可借鑒綠道思路，將內河、公園、三坊七巷、南北江濱等主要景區、景點變成一條條風景道，帶動沿線生態旅游業、服務業的發展。

另外，九三學社福州市委會和農工黨福州市委會都認為，綠道要采用多種手段盡可能連接社區和工作場所，讓更多居民使用綠道，真正體驗綠色，享受綠化，提高福州宜居水平。

部門連線：我市綠色廊道 圍繞內河閩江建設

市規劃局總工程師表示，在新一輪城市總體規劃中，福州將打造“一環八楔、兩帶一網、十一山多園”的綠化系統結構，形成山水相依的城市綠化特色。其中，“八楔”是從周邊的綠色生態環沿金牛山、金雞山、鼓山、清涼山、旗山、五虎山等山體延伸的8條綠化廊道，“兩帶”是指以閩江、烏龍江兩岸濱江綠帶形成貫穿中心城區的兩條重要的綠化廊道。

我市綠地系統建設將分階段實施，近期（至2015年）重點建設城區公園和近郊風景區，結合城區工業搬遷和舊屋區改造，加強老城區和新建成區的綠地建設，完善福州主城區的綠化結構，提高人均公共綠地指標。同時，完成城市主要出入口、重要景觀帶、景觀節點、主干道兩側的綠地建設。

遠期（至2020年）將完善各種綠地系統、提高已建設綠地的質量，建成綠化體系完善、富有地方特色、生態環境良好的山水園林宜居城市。

市園林局相關負責人表示，我市綠色廊道正在積極建設中。福州內河比較多，將依托內河建設綠道。城區幾大內河，如光明港、晉安河、白馬河的綠道正在建設中，小的內河沿岸下一步也將進行綠化。

在城區的幾個出入口，綠道建設已經進入具體規劃設計階段，待最終規劃出臺，就可以開工。根據規劃，金山大道、浦上大道等道路兩邊也將留下比較寬的綠化帶，這既是城市綠道的一種，也是道路隔離帶。從西湖到閩江的帶狀公園也在建設中，市民很快就可體驗綠道的益處。

名詞解釋：綠色廊道系統簡稱“綠道”，通常是沿河流、溪谷、山體、景區、道路等自然和人工廊道建立的景觀游憩線路，連接主要的公園、景區和居民區。

（福州晚報記者組）

近幾年，福州社會經濟快速發展，城市規模迅速擴大，路網建設不斷完善，交通管理情況總體較好。但隨著汽車保有量的不斷增加，城市交通擁堵問題也日益突出，部分民主黨派、政協委員針對福州幾個擁堵嚴重及出行難的路段把脈支招。

福新路、福興大道

建議企業錯峰上下班

現狀剖析：晉安區福新路、福興大道改造到一半，可施工進展緩慢，路面坑坑洼洼。現在晚上沒有路燈，路面的窨井蓋高出地面10厘米，有的車輛撞擊后車胎爆裂，有的為了避讓還引起交通事故。另外，福新路至茶會小區段同樣沒有路燈，存在安全隱患。開發區內本來人流量就多，在上下班高峰期尤其危險。

委員建議：政協委員曹雪忠建議，在上下班高峰期，相關部門應在主要道路上進行交通疏導，建議投資區各企業單位實行錯峰上下班制度，緩解高峰時段交通擁堵狀況。曹雪忠還提議公交部門合理安排公交路線，解決交通緊張問題。

部門連線：市政開發公司人員接受記者采訪時說，將加快工程進度，本月將完成瀝青面層的鋪設。福新路北面路燈已亮，南面路燈將在近幾天內安裝完畢。

上街大學新區

建議開辟高校間公交線

現狀剖析：福州上街大學城新區內高校眾多，目前正在推行課程互選、開放實驗室等資源共享措施。但大學新區區域內尚無往返于各高校間的公交車，要組織某一高校學生前往區域內其他高校聽課，都需要高校自行安排車輛，從車輛調度到組織學生到目的地至少要數小時，師生出行不便，也加重了各高校的運營負擔。

委員建議：民建福州市委會在集體提案中建議，在大學新區內部交通結構中采用環形公共交通、自行車等綠色交通工具。還可在區域內形成公交專用車道網絡，專門往返各高校區域，給學生辦理專屬公交月卡。

部門連線：市交通委運輸管理處相關部門人員在接受記者時說，相關人員將到福州上街大學新區調研認證可行性，進一步方便師生們出行。

烏山西路與二環路交叉口

建議嚴懲違法車輛

現狀剖析：烏山西路由市教院附中至烏山榮域路上，一到上下班高峰期路面就非常擁擠，個別機動車趁亂行駛到非機動車道和人行道上。車不讓人，大小機動車輛、公交車輛與行人和非機動車互相爭道，部分非機動車和行人只能在機動車道和機動車之間穿梭前進，造成安全隱患。

委員建議：政協委員林懋達建議，加大交通法律法規的宣傳力度，提高人們的法制觀念；增加路面警力，提高協管員的業務能力；加大處罰力度，嚴懲違法車輛，在市區和城鄉結合部增加電子警察及卡口監控數量，用科技化手段進行監控。

部門連線：市交巡警支隊相關負責人表示，將對違法現象加大查罰力度，并加大交通安全宣傳力度。

福飛南路湖前路段涵洞附近

建議建設天橋

現狀剖析：福飛南路湖前路段是連接新店、五四北、三環路的唯一通道，福飛路與東浦路交匯處所處的涵洞因為寬幅限制，使得該路段由六車道改為兩車道，降低了道路的通行能力，上下班高峰時段長時間堵車現象時有發生。此外，由東往西的車輛在此直接掉頭拐向對面車道，需繞千米之外的新店十字路口兜一大圈，非常麻煩。

委員建議：民建福州市委等8個民主黨派聯合建議，在福飛路東浦路口處建一個如二環路總院門口象山隧道前車輛掉頭天橋，方便不進入新店、五四北、三環路的車輛在此掉頭，切實緩解交通壓力。

部門連線：市交警部門表示，由于鐵路橋涵洞在修建，通車以后將恢復原來車道數量，交通將得到改善。至于建設天橋的建議，有關部門表示將進行近一步的可行性認證。

（福州晚報記者組）