泉州市公布行政處罰裁量權典型案例

融媒體記者 陳云青

近年來，市市場監督管理局牢固樹立監管為民理念，推進嚴格規范公正文明執法，推行服務型執法，幫助涉案主體合規經營，確保免罰不免責。為充分發揮典型案例引領示范作用，近日，該局選取了15個行政處罰裁量權典型案例予以公布，類型聚焦于當前民眾關注的廣告、不正當競爭、食品安全、藥品安全、產品質量等執法領域。

不予處罰案例

案例1：廣告使用絕對化用語

2024年8月8日，泉州市洛江區市場監督管理局根據舉報依法對當事人的經營地址以及在抖音平臺的賬號“泉州某家居商行”進行檢查。經查，當事人在抖音平臺店鋪“泉州某家居商行”發布的廣告里含有“最先進耐用的材料”字樣，構成違反廣告法的違法行為。

鑒于當事人系初次違法，違法廣告發布時間短，瀏覽人數少，社會影響面小，違法內容文字不是廣告主體內容，字體不突出且危害后果輕微，在責令改正的期限內及時改正，依據規定，監管部門對當事人的違法行為不予立案。

案例2：發布虛假廣告

2024年6月28日，泉州市泉港區市場監督管理局根據舉報對泉州市某醫藥有限公司在京東平臺開設的店鋪進行檢查。經查，當事人經營的產品“白云山角鯊烷原液”宣傳“滋養肌膚、修護受損肌膚、補水保濕、緩解肌膚干燥粗糙”功效，但該產品備案信息并無“修護受損肌膚”功效，當事人的行為構成發布虛假廣告的違法行為。

鑒于當事人在被投訴后已對該產品的宣傳界面進行修改，刪除了無依據的廣告語，后又下架了該產品的鏈接，網頁瀏覽人數少，社會影響面小，依據規定，監管部門對當事人的違法行為不予立案。

案例3：超過許可證許可項目經營飲料

2024年10月9日，晉江市市場監督管理局青陽鎮市場監督管理所執法人員依法對當事人的經營場所進行檢查。經查，當事人被發現有制售飲料，超出許可經營事項，構成未按規定申請食品經營許可證項目變更，擅自從事飲料制售的行為。

鑒于當事人系初次違法，持有熱食類食品制售許可證，新增的自制飲品項目主要包括現榨果汁等飲品的制售，操作流程與熱食類食品制售項目相似且均在食品操作區內進行，只需專用區域加工即可，新增的自制飲品項目所需的經營條件已被現有的熱食類食品制售許可項目涵蓋，新增項目在現有條件下能夠合規經營，根據規定，監管部門對當事人的違法行為不予行政處罰。

案例4：未按規定明碼標價

2024年10月15日，晉江市市場監督管理局羅山鎮市場監督管理所執法人員根據投訴依法對晉江市羅山某餐飲服務店進行檢查，發現當事人店內經營的菜品未標明價格，構成未按規定明碼標價的違法行為。

鑒于當事人系初次違法，在被檢查時，經教育提醒立即在店內懸掛價格標牌，未明碼標價持續時間短，依據規定，監管部門對當事人的違法行為不予行政處罰。

案例5：廣告使用引證內容未表明出處

2024年7月9日，惠安縣市場監督管理局黃塘鎮市場監督管理所執法人員根據舉報線索依法對福建某食品有限公司進行檢查，檢查發現當事人生產的“魔芋結”包裝背面標有“魔芋……生長于年平均溫度16℃，海拔800米以上的亞熱帶山區或丘陵地區……”等內容，構成廣告使用引證內容未表明出處的違法行為。

本案中，當事人使用的引證內容來源于百度百科和科普中國網，引證內容真實、準確、合法，當事人于2024年7月11日完成包裝標簽內容的改正，依據規定，監管部門對當事人的違法行為不予立案。

案例6：銷售偽造商品條碼的商品

2024年7月，安溪縣市場監督管理局接到舉報，稱泉州市安溪縣某管理有限公司銷售的一口茶飲杯、紫薯餅、寸棗涉嫌違反條形碼管理辦法的相關規定。經查，當事人于2024年6月從泉州某食品有限公司購進三款涉案產品，存在銷售偽造商品條碼的商品的違法行為。

鑒于當事人系初次違法，履行了進貨查驗義務，積極配合市場監管部門調查，主動下架涉案產品且涉案產品經營數量少，經營額小，危害后果輕微。根據規定，監管部門對當事人的違法行為不予立案。

案例7：使用未經檢定的計量器具

2024年10月15日，永春縣市場監督管理局蓬壺市場監督管理所執法人員依法對永春縣蓬壺某食雜店進行檢查，發現一臺計價秤未申請強制檢定，涉嫌使用未經檢定計量器具的違法行為。

鑒于當事人案發后對所使用的計量器具申請檢定，檢定結果為合格。依據規定，監管部門對當事人的違法行為不予行政處罰。

減輕處罰案例

案例8：超范圍使用食品添加劑

泉州市泉港區市場監督管理局在食品安全監督抽檢中，發現某購物廣場有限公司經營的鮮豆腐的山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計）項目不符合相關要求，構成了經營超范圍使用食品添加劑的食品的違法行為。綜合考量當事人違法行為的性質、情節和社會危害程度等因素，于2024年10月10日對當事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點5萬元基礎上減輕處罰至0.5萬元。

本案中，不符合食品安全標準的事項并非由當事人所致；涉案鮮豆腐的貨值金額未超過1000元；收到檢驗報告后，當事人立即啟動召回工作，并主動開展排查整改。依據規定，監管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

案例9：理發店使用過期化妝品

2024年7月12日，泉州臺商投資區市場監督管理局在檢查中發現某理發店使用過期的化妝品，構成使用超過期限的化妝品的違法行為。經綜合考慮，于2024年9月19日對當事人作出減輕行政處罰的決定，在最低起罰點1萬元的基礎上減輕處罰至0.3萬元。

當事人的行為違反了《化妝品監督管理條例》規定，鑒于涉案過期化妝品尚未使用且當事人系初次違法，案發后積極配合調查，社會危害性較小，根據規定，監管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

案例10：藥店銷售蟲蛀中藥飲片

晉江市市場監督管理局池店鎮市場監督管理所執法人員在配合泉州市食品藥品檢驗所開展藥品快檢抽檢過程中，發現某藥店經營的中藥飲片檳榔肉眼可見有蟲洞性狀發生改變，經檢驗，結論為不符合《中國藥典》規定。當事人行為構成銷售劣藥的違法行為。于2024年9月23日對當事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點10萬元的基礎上減輕處罰至2.2萬元。

本案中，當事人非藥品連鎖企業，有履行藥品進貨查驗義務，涉案違法貨值金額較小，無違法所得且無證據證明涉案中藥飲片蟲蛀后有對外售出，未造成藥品安全事故，當事人系初次違法，能積極配合調查。根據規定，監管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

案例11：未按規定進行有獎銷售

2024年8月5日，惠安縣市場監督管理局東嶺鎮市場監督管理所執法人員根據投訴依法對惠安縣某娛樂城有限公司進行檢查，發現其開展有獎銷售活動前未明確公布獎項種類、開獎時間、開獎方式、獎品價格或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件等信息且進行有獎銷售時將帶有不同獎品標志的獎券按不同時間投放市場，構成了未按規定進行有獎銷售的違法行為。經綜合考量，于2024年11月1日對當事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點5萬元基礎上減輕處罰至1萬元。

本案中，當事人系初次違法，違法活動持續時間較短，違法行為輕微，社會危害性較小；案發后妥善處理投訴，主動與投訴人達成和解，主動減輕違法行為危害后果；積極配合調查。依據規定，監管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

案例12：未如實標注生產日期

2024年1月2日，安溪縣市場監督管理局鳳城鎮市場監督管理所根據舉報依法對泉州某公司進行檢查，發現其網上銷售的普洱茶茶餅標簽未如實標注生產日期，構成了銷售標簽不符合規定的食品的違法行為。于2024年8月8日對當事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點5萬元的基礎上減輕處罰至0.5萬元。

本案中，當事人從業人員僅有2人，每月經營額為幾百元到兩千元不等，參照相關規定，予以認定當事人為經營規模與“三小”經營者等同的法人；當事人履行了進貨查驗義務，涉案產品貨值金額較小且未造成實際危害后果。依據規定，監管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

案例13：藥店銷售過期藥品

2024年9月12日，德化縣市場監督管理局上涌市場監督管理所執法人員在依法檢查中發現轄區內某醫藥商店銷售過期藥品，構成了銷售劣藥的違法行為。經綜合考量當事人違法行為的性質、情節和社會危害程度等因素，于2024年11月20日對當事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點10萬元基礎上減輕處罰至1萬元。

鑒于當事人積極配合市場監管部門調查，初次違法，涉案藥品在超過有效期后未售出，沒有造成危害后果，案發后積極整改。依據規定，監管部門對當事人的違法行為予以減輕處罰。

從重處罰案例

案例14：生產銷售不合格滅火器

2024年7月，惠安縣市場監督管理局螺陽鎮市場監督管理所執法人員收到福建省某消防科技有限公司生產銷售的滅火器《檢驗報告》，檢驗結論均為被抽檢樣品滅火器不符合標準要求。經查，2024年1月5日至2024年6月18日間，當事人生產銷售不合格批次的滅火器產品貨值金額38524元，違法所得31520元。

當事人生產銷售的滅火器屬于不符合《中華人民共和國產品質量法》的產品質量要求的產品，其行為違反該法規定。惠安縣市場監督管理局責令當事人停止生產、銷售不合格產品，并沒收違法所得31520元，從重罰款92457.6元。

案例15：年內兩次生產不合格產品

某廚衛實業有限公司在國家市場監督管理總局組織的監督抽檢中，其生產的陶瓷片密封水嘴經檢驗不符合強制性國家標準。經查，當事人生產銷售上述不合格陶瓷片密封水嘴貨值金額2555元，違法所得2263元。

當事人上述行為違反了《中華人民共和國產品質量法》規定。鑒于當事人2023年因生產的洗衣機水嘴不符合國家標準被行政處罰，屬于一年內因同一性質違法行為受過行政處罰的從重情節。經綜合考慮，2024年3月，監管部門依據規定，責令當事人停止生產、銷售不合格產品，并沒收違法所得2263元，從重罰款6387.5元。