廈門(mén)：?精準(zhǔn)發(fā)力 多維度攻堅(jiān)垃圾源頭減量

精準(zhǔn)發(fā)力 多維度攻堅(jiān)垃圾源頭減量

廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)錨定垃圾減量化、資源化目標(biāo)，形成全鏈條治理模式，助力打造垃圾分類(lèi)工作“廈門(mén)樣本”

夏商江頭市集內(nèi)垃圾分類(lèi)設(shè)施完善。

便利店內(nèi)設(shè)有愛(ài)心食物專柜，臨期食品經(jīng)過(guò)統(tǒng)一管控和調(diào)配，為有需要的人提供幫助。

后溪綜合市場(chǎng)設(shè)有廚余垃圾發(fā)酵堆肥桶。

廈門(mén)垃圾分類(lèi)

1.0版本

2017年至2019年底，廈門(mén)垃圾分類(lèi)工作處于全面推廣普及的1.0版本，在這一關(guān)鍵時(shí)期，垃圾分類(lèi)宣傳教育是重要突破口。

2.0版本

從2019年底到2021年5月，廈門(mén)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)入加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的2.0版本。

3.0版本

2021年5月至今，廈門(mén)市聚焦生活垃圾“減量化”和“資源化”3.0版本，垃圾分類(lèi)工作進(jìn)入全面深化階段。

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（文/圖 記者 柯笛 通訊員 林時(shí)蔚 張志宏）在深入貫徹國(guó)家“雙碳”目標(biāo)以及生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局的大背景下，廈門(mén)始終緊扣國(guó)家綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念核心，積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)以及大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)的號(hào)召，進(jìn)一步培育反對(duì)浪費(fèi)、崇尚節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)氣。近年來(lái)，廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，以“宣傳引導(dǎo)+源頭管控+專項(xiàng)整治”組合拳推動(dòng)垃圾減量，聚焦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)、商品包裝規(guī)范、餐飲消費(fèi)變革等場(chǎng)景精準(zhǔn)發(fā)力，形成全鏈條治理模式，致力于實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化目標(biāo)，為垃圾分類(lèi)工作提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)綠色低碳發(fā)展篇章。

突破口

以點(diǎn)帶面推動(dòng)垃圾分類(lèi)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)引領(lǐng)綠色生活

2017年至2019年底，廈門(mén)垃圾分類(lèi)工作處于全面推廣普及的1.0版本，在這一關(guān)鍵時(shí)期，垃圾分類(lèi)宣傳教育是重要突破口。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)以“綠色生活，從分類(lèi)開(kāi)始”為宣傳主線，在日常監(jiān)管中，不僅強(qiáng)化對(duì)塑料袋銷(xiāo)售和使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于塑料制品禁限用的相關(guān)規(guī)定，還積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的分類(lèi)意識(shí)，引導(dǎo)踐行綠色消費(fèi)理念，為國(guó)家倡導(dǎo)的綠色生活方式落地生根貢獻(xiàn)力量。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是展示城市文明形象的重要窗口，作為城市公共配套設(shè)施，與市民日常生活息息相關(guān)，也是垃圾產(chǎn)生較多的地方之一。廈門(mén)市對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作的全面動(dòng)員部署，經(jīng)過(guò)調(diào)研，選定島內(nèi)的美仁宮市場(chǎng)、松柏市場(chǎng)、江頭批發(fā)市場(chǎng)等作為垃圾分類(lèi)示范創(chuàng)建市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾分類(lèi)工作。在日常檢查中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極向市場(chǎng)開(kāi)辦單位及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者宣傳講解垃圾分類(lèi)管理辦法，督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位在公共區(qū)域顯眼醒目處設(shè)置宣傳欄、提示牌并配齊收集容器，利用 LED 顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的垃圾分類(lèi)氛圍。此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還以廣告專題培訓(xùn)為契機(jī)，要求參訓(xùn)的企業(yè)在利用網(wǎng)站或媒體、戶外廣告作宣傳時(shí)，一并將垃圾分類(lèi)工作納入宣傳內(nèi)容。同時(shí)結(jié)合黨日活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、文明創(chuàng)建等，引導(dǎo)市民和游客參與垃圾分類(lèi)，形成人人有責(zé)、人人動(dòng)手、人人共享的良好社會(huì)風(fēng)尚。

標(biāo)準(zhǔn)化

健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

推行禽類(lèi)“白條上市”

從2019年底到2021年5月，廈門(mén)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)入加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的2.0版本。2020年廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)文件，督促指導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體加強(qiáng)垃圾分類(lèi)工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

在制定《廈門(mén)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)》（1.0 版、2.0 版）時(shí)，垃圾分類(lèi)作為硬性改造標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在改造提升過(guò)程中同步完善垃圾分類(lèi)設(shè)施和工作機(jī)制。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造后的檢查指導(dǎo)，引導(dǎo)屬地和市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，并積極與市城管辦對(duì)接，將垃圾分類(lèi)工作融入市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，有效推動(dòng)市場(chǎng)軟硬件設(shè)施的完善和垃圾分類(lèi)工作的落實(shí)。截至目前，已完成改造提升的近百個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)嚴(yán)格按照規(guī)范配置垃圾分類(lèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類(lèi)制度。2024年，思明松柏、湖里江頭市集、翔安馬巷等3個(gè)市場(chǎng)被省委文明辦評(píng)為福建省“五星文明集市”；思明區(qū)美仁宮、集美市場(chǎng)、同安城西3個(gè)市場(chǎng)作為“五星文明集市”申報(bào)點(diǎn)上報(bào)省委文明辦。

在此期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極推動(dòng)市政府印發(fā)《推行活禽集中屠宰和規(guī)范交易工作方案》，明確規(guī)定全市城鎮(zhèn)地區(qū)禁止活禽交易，推行“白條上市”。這一舉措不僅有效減少了因活禽交易產(chǎn)生的禽籠、捆扎繩等包裝廢棄物和屠宰垃圾，市場(chǎng)內(nèi)廚余、其他垃圾顯著減少，還通過(guò)專業(yè)化處理實(shí)現(xiàn)禽類(lèi)廢棄物的資源化利用，轉(zhuǎn)化為肥料、飼料等，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)了垃圾減量工作。

多渠道

餐飲環(huán)節(jié)垃圾減量

集中整治過(guò)度包裝

2021年5月至今，廈門(mén)市聚焦生活垃圾“減量化”和“資源化”3.0版本，垃圾分類(lèi)工作進(jìn)入全面深化階段，這與國(guó)家加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署緊密相連。

近年來(lái)，反餐飲浪費(fèi)與餐飲環(huán)節(jié)垃圾減量工作同步開(kāi)展。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促餐飲服務(wù)單位不主動(dòng)提供一次性餐具，并連續(xù)數(shù)年開(kāi)展“餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)塑料污染治理”培訓(xùn)專題考試，多渠道加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和公眾知曉率和支持度。2023年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以經(jīng)營(yíng)外賣(mài)、婚宴、商務(wù)宴請(qǐng)、自助餐的餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查頻次和力度，嚴(yán)查食品浪費(fèi)行為。2024年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將制止餐飲浪費(fèi)行為與食品安全檢查工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，協(xié)調(diào)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用，主動(dòng)提醒顧客“適量點(diǎn)餐、剩食打包”等，在全社會(huì)樹(shù)立“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”文明新風(fēng)尚，共同減少食品浪費(fèi)，助力垃圾減量。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)開(kāi)展商品過(guò)度包裝專項(xiàng)整治，有效促進(jìn)垃圾減量。一方面，通過(guò)多種渠道，大力宣傳限制商品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和政策，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念。另一方面，定期組織開(kāi)展商品過(guò)度包裝監(jiān)督抽查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。特別是在中秋、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)日送禮高峰期，組織開(kāi)展對(duì)茶葉、月餅等相關(guān)產(chǎn)品的包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本占比等項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查，讓節(jié)令商品“輕裝上架”。

尤其是針對(duì)群眾關(guān)注的螃蟹綁大繩等熱點(diǎn)問(wèn)題，廈門(mén)市進(jìn)一步倡導(dǎo)使用塑料束縛帶、棉繩或者輕薄包裝線等安全合理的螃蟹捆扎繩，并控制在水產(chǎn)品自重5%的合理范圍內(nèi)，嚴(yán)禁夾帶雜物增重。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)盯住重點(diǎn)時(shí)節(jié)、區(qū)域、行為、對(duì)象等，持續(xù)開(kāi)展水產(chǎn)品稱重專項(xiàng)整治工作。根據(jù)夏商國(guó)際水產(chǎn)交易中心的交易數(shù)據(jù)顯示，自開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái)，僅螃蟹捆扎繩一項(xiàng)，全市預(yù)計(jì)每日減量達(dá)1.65噸，不僅助力垃圾減量，也實(shí)實(shí)在在為老百姓節(jié)省開(kāi)支。

經(jīng)驗(yàn)做法

建立愛(ài)心食物捐贈(zèng)機(jī)制

實(shí)現(xiàn)資源合理利用

為踐行反食品浪費(fèi)要求，源頭減少?gòu)N余垃圾產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)資源的二次利用，2019年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合慈善組織、民政、鎮(zhèn)街等部門(mén)，發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)建立完善廈門(mén)市“愛(ài)心食物捐贈(zèng)”項(xiàng)目，確立以抽檢合格備份樣品捐贈(zèng)為主、愛(ài)心企業(yè)臨期食品捐贈(zèng)為輔的長(zhǎng)期捐贈(zèng)機(jī)制，持續(xù)梳理受贈(zèng)點(diǎn)位實(shí)際需求，精準(zhǔn)匹配物資，共同推動(dòng)愛(ài)心資源更有效配置，在有效避免資源浪費(fèi)、減少垃圾產(chǎn)生的同時(shí)，更為困難群眾送去黨和政府的關(guān)愛(ài)。

為保障老百姓舌尖上的安全，市場(chǎng)上的各類(lèi)食品需要定期抽檢，而大量抽檢合格的備份樣品食物若被丟棄將造成極大浪費(fèi)。廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極踐行國(guó)家資源節(jié)約和共享發(fā)展理念，將抽檢合格的備份樣品捐贈(zèng)出去。對(duì)于臨期食品，廈門(mén)也積極探索創(chuàng)新利用模式。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)見(jiàn)福等企業(yè)設(shè)立愛(ài)心食物專柜、自建愛(ài)心食物捐贈(zèng)小程序，通過(guò)總部多重管控，將臨期食品統(tǒng)一收集調(diào)配至設(shè)有“愛(ài)心食物專柜”的門(mén)店，為有需要的人提供幫助。

目前，廈門(mén)市愛(ài)心食物捐贈(zèng)從最初的1個(gè)街道和1個(gè)企業(yè)的愛(ài)心試點(diǎn)，發(fā)展到18個(gè)鎮(zhèn)街和70余家企業(yè)愛(ài)心捐贈(zèng)點(diǎn)，累計(jì)捐贈(zèng)抽檢合格備份樣品196批次，捐贈(zèng)物資超340萬(wàn)元；愛(ài)心企業(yè)累計(jì)捐贈(zèng)物資超200萬(wàn)元。該舉措獲得了省、市相關(guān)部門(mén)肯定，被央媒多次報(bào)道、轉(zhuǎn)載，在全省第四屆“善行八閩——公益慈善”項(xiàng)目大賽中獲評(píng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，為《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》第23條提供了現(xiàn)實(shí)范例，形成了可復(fù)制可推廣的廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)。

尾菜廚余發(fā)酵堆肥

助力綠色循環(huán)新模式

廈門(mén)積極探索在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)新引入廚余垃圾發(fā)酵堆肥技術(shù)，為“就地資源化、減量化”的綠色循環(huán)路徑探尋方向。

在集美區(qū)后溪綜合市場(chǎng)，一排綠色大桶陳列在市場(chǎng)角落，專門(mén)用于收集果皮、菜葉等廚余垃圾。“市場(chǎng)內(nèi)的尾菜等廚余垃圾可以統(tǒng)一堆放到發(fā)酵堆肥桶里，經(jīng)過(guò)發(fā)酵可產(chǎn)生固態(tài)腐熟肥和液態(tài)肥，用于周邊農(nóng)田耕種。”相關(guān)工作人員介紹，就地就近處理，不僅減輕轉(zhuǎn)運(yùn)壓力，還避免了垃圾在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生運(yùn)輸成本、能源消耗和二次污染，一舉多得。據(jù)介紹，這些發(fā)酵堆肥生產(chǎn)的固態(tài)腐熟肥、液態(tài)肥可以用于澆灌蔬菜和綠植，廣受周邊農(nóng)戶歡迎。

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與社區(qū)共治，廚余垃圾成功轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資源，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了生動(dòng)樣本。這一模式不僅提升了居民的環(huán)保意識(shí)，讓綠色低碳生活成為日常生活的一部分，也為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了有益探索。

聚焦外賣(mài)新業(yè)態(tài)

推廣“無(wú)需餐具”與小份菜

隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)模快速增長(zhǎng)，一次性餐具垃圾和餐飲浪費(fèi)問(wèn)題備受關(guān)注。通過(guò)政策引導(dǎo)、平臺(tái)協(xié)作與公益激勵(lì)等多元手段，廈門(mén)推動(dòng)外賣(mài)行業(yè)向低碳環(huán)保方向轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)減少使用一次性餐具、線上推廣小份菜，逐步構(gòu)建起源頭減量、綠色消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展鏈條，為城市垃圾分類(lèi)減量提供了新思路，契合國(guó)家推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向。

2022年，在持續(xù)開(kāi)展塑料污染治理行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)一次性餐具使用量大的痛點(diǎn)，以“無(wú)需餐具”為突破口，指導(dǎo)“餓了么”“美團(tuán)外賣(mài)”等平臺(tái)建立環(huán)保激勵(lì)機(jī)制。消費(fèi)者選擇“無(wú)需餐具”可獲積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可兌換商品或參與公益活動(dòng)。如餓了么在廈門(mén)率先推出“筷樂(lè)星球”公益項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，餓了么平臺(tái)廈門(mén)地區(qū)選擇“無(wú)需餐具”的訂單數(shù)量同比2023年增長(zhǎng)2%。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求入網(wǎng)商家不得主動(dòng)提供一次性餐具，倒逼商家優(yōu)化包裝方案，為國(guó)家減少塑料污染、推動(dòng)綠色外賣(mài)發(fā)展提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

為減少食物浪費(fèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)積極貫徹落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》，指導(dǎo)平臺(tái)深化“小份菜”推廣，一方面通過(guò)算法優(yōu)化為上線半份菜、單人套餐的商家增加流量曝光，另一方面推出“配送費(fèi)0元起”等優(yōu)惠，降低消費(fèi)者嘗試門(mén)檻。目前部分餐飲連鎖品牌已形成常態(tài)化小份菜單，平臺(tái)同步引導(dǎo)理性點(diǎn)餐，使綠色消費(fèi)方式逐漸成為消費(fèi)者的自覺(jué)選擇，為國(guó)家倡導(dǎo)的綠色生活方式在新興消費(fèi)領(lǐng)域的推廣起到了示范作用。