“尊崇”路上勇爭先——寫在全省退役軍人工作會議召開之際

12月25日，全省退役軍人工作會議在福州召開，深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述和在福建考察時的重要講話精神，落實全國退役軍人會議和省委十一屆七次全會部署，總結回顧五年來全省退役軍人工作取得的成效，表彰退役軍人事務系統先進典型，研究部署新時代新征程進一步加強和改進我省退役軍人工作，為在中國式現代化建設中奮勇爭先作出更大貢獻。

回眸展望再蓄力，風正揚帆啟新程。讓我們一起回望近年來全省退役軍人工作的鏗鏘步履：

幾年來，從制度高位設計推進到配套政策落實落細，從思想政治引領到發揮老兵力量，從雙擁品牌創建到一系列優待措施出臺……我省在全國率先探索出具有“福建特色”的尊崇新路子，“福建雙擁”成為全國閃亮名片，“兩分一統”烈士紀念設施管護機制、特色退役軍人服務站建設成為全國特色品牌，軍休干部集中移交安置、“兵教師”培育、退役軍人志愿服務、信息化建設等經驗在全國推廣，先后50多次在全國性會議（培訓）上作典型發言。裴金佳部長多次肯定福建退役軍人工作創造了許多亮點和經驗，奮勇走在全國前列。

牢記囑托，傳承創新發展理念

“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。”習近平總書記對退役軍人的關心關愛跨越千山萬水，走進千家萬戶，溫暖老兵心田。總書記明確指出，退役軍人工作事關改革發展穩定和強軍興軍事業。

回望歷史的卷軸，習近平總書記在福建工作17年半，為我省退役軍人工作開創了一系列重要理念和重大實踐。黨的十八大以來，習近平總書記始終關心支持福建發展，先后在2014年7月來閩考察、2021年3月來閩考察、2023年3月出席全國人大會議解放軍和武警部隊代表團全體會議和今年10月來閩考察時，多次對福建包括退役軍人工作、雙擁工作在內的改革開放和現代化建設事業發展工作給予充分肯定，提出殷切期望。

學之愈深、知之愈明，行之愈篤。省委省政府牢記囑托，立足獨特紅色基因、獨特的政治優勢、獨特的歷史使命，陸續出臺新時代我省退役軍人工作高質量發展的有關政策，繪制全省退役軍人工作高質量發展的路線圖、施工圖，為推動我省退役軍人工作高質量發展把關定向。持續把退役軍人服務保障體系建設與發展納入省委每年落實習近平總書記重要指示批示精神回頭看的其中一項內容。省委領導小組每年組織成員單位制定為退役軍人辦實事清單，為退役軍人實實在在辦實事辦好事。

全省退役軍人事務系統始終傳承弘揚習近平總書記在閩工作期間開創的重要理念和重大實踐，按照省委省政府部署，科學謀劃，聚焦重點，一任接著一任干，一年更比一年強，退役軍人工作發生歷史性變革：

組織管理體系更加堅強有力。94個縣級以上退役軍人事務行政機構、18523個退役軍人服務中心（站）在一年內迅速組建到位，在全國率先實現“五有”“全覆蓋”目標。省、市、縣三級黨委均成立退役軍人事務工作領導小組，形成省、市、縣、鄉、村五級書記齊抓退役軍人工作的局面。先后組建省烈士紀念設施保護中心、省退役軍人人才開發中心，在全國首創500多個新型特色退役軍人服務站，推動形成行政機構運轉高效、服務體系保障有力、社會力量廣泛參與“三駕馬車”齊頭并進的格局。

工作運行體系更加順暢有序。構建“知、督、促”工作機制，強化“一月一調度、一季一分析、半年一小結、全年算總賬”，形成責任清、措施實、運轉順、督辦強的常態化運轉落實體系；完善系統、部門、軍地合力協作機制，將退役軍人工作納入省對九市一區績效考核，納入地方黨政領導班子綜合考核評價內容，納入雙擁模范城（縣）評比表彰、平安建設（綜治工作）考核項目。省退役軍人事務廳連續三年在省政府績效考評中獲評“優秀”等次。

政策制度體系更加完善有效。編制印發《福建省“十四五”退役軍人服務和保障規劃》，為我省退役軍人工作高質量發展定向引航。修訂完善《福建省擁軍優屬條例》，健全撫恤補助標準動態增長機制。在全國率先出臺《推動新時代烈士褒揚工作高質量發展十一條措施》。在各大業務領域配套制定政策性文件40個，出臺45個單位內部規范性制度，貫通政策制定“最先一公里”和政策執行“最后一公里”，推動退役軍人工作持續改進提高。

行棋觀大勢，落子開新局。從頂層設計到末端落實，退役軍人事務部門不斷推出高質量發展新舉措，努力讓全省退役軍人更加滿意，讓駐閩部隊更加滿意，讓黨委政府更加放心。

共建共促，打造福建雙擁品牌

“擁軍平臺真是太方便了，附近擁軍門店的優待信息一目了然！”2023年12月29日，廈門市“鳳凰花”擁軍平臺正式上線，正在休假的現役軍人王生注冊體驗，很快成為平臺的忠實粉絲。

“鳳凰花”擁軍平臺是廈門市探索社會化擁軍新路徑，主要是通過平臺把各行各業擁軍商戶的優惠服務送上門。

“只要部隊有想法，福建雙擁就有辦法”。近年來，全省軍地各級緊貼新形勢新任務，守正創新、勇于探索，奮力打造雙擁模范“一市一縣一品牌”。一組組亮眼數字，一項項暖心政策，展現了福建雙擁工作的鏗鏘步伐。

全力幫助協調解決部隊事項。在全國率先出臺加強新時代擁軍支前工作的實施意見，省、市、縣三級健全上下貫通、層級覆蓋的擁軍支前軍地協調機制。健全軍地聯席會議，各級召開6000多場解決涉軍問題協調會、專題會，有效破解一批涉及土地確權、營區改造等方面的難題；建立軍地“互辦實事”雙清單工作制度，軍地互辦實事3200多項。相關地市支持海警工作站建設，全部實現土地無償劃撥；省級財政每年安排1000萬元支持駐閩部隊科技文化項目建設。

全力服務保障部隊練兵備戰。部隊訓練到哪里，服務保障就跟到哪里。制定出臺《高質量服務部隊備戰打仗八條措施》。建立鐵路、公路、碼頭等部門重大軍供保障任務通報機制。出色完成各場次部隊演訓保障任務。在全省實施“交鑰匙”工程，為駐閩部隊代建項目1600多個。省、福州市采取軍地土地置換方式，快速推進東部戰區陸軍某訓練場擴建項目，被譽為“福建樣板”“福州速度”。

全力化解邊海防官兵愁盼問題。6個全國雙擁模范城分別與戍邊基層部隊開展“城連共建”活動，常態化開展“上高山、進海島擁軍行”活動。舉辦“情系邊疆 福佑中華”福建省關愛駐守祖國西部邊疆女軍人活動。先后組織19個市、縣參與慰問戍邊官兵專項活動，贈送3000臺平板電腦、福建特色“擁軍禮包”15700份和書信9000份，受到全國雙擁辦肯定。

全力服務福建經濟社會發展。駐閩部隊采取土地置換、光纜搬遷、拆除營房等形式，大力支持地方重點項目建設3200多項。全省軍地共建結對1100多對，駐閩部隊掛鉤幫扶416個定點村，幫助當地發展，推動富民興村。積極參加自然災害、疫情防控等搶險救災任務，先后投入兵力30多萬人次，切實維護人民群眾生命財產安全。

2020年10月20日，我省19個市縣獲評全國雙擁模范城（縣），成為全國唯一所有設區市實現全國雙擁模范城“滿堂紅”“五連冠”的省份。全省上下一心謀雙擁、抓雙擁、干雙擁，在“愛我人民愛我軍”的主旋律中，正朝著“滿堂紅”“六連冠”的目標奮力沖刺。

用心用力，構建尊崇優待格局

“家里沒什么困難，我沒有要求，我只想知道，我的榕兒在戰斗中勇不勇敢？”這是戍邊英雄陳祥榕烈士的母親在部隊領導登門慰問時說的第一句話。

“陳母問勇”故事是陳祥榕烈士的堂伯陳臻蘇在“烈士親友講烈士故事”宣講活動時首次披露的，每次宣講到這里，觀眾們都感動得熱淚盈眶。

近年來，退役軍人立功名錄和事跡載入地方志等機制日臻成熟，以及不斷擴大的優待朋友圈給小小的優待證“增光添彩”，有力提升了退役軍人獲得感、榮譽感和幸福感。

尊崇關愛氛圍更加濃厚。先后制定出臺《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的實施辦法》等一系列配套政策，153項擁軍尊崇優待項目涉及榮譽、生活、養老、醫療等8個方面，比國家目錄多37項。實現全省九市一區持優待證者免費乘坐公交，300余家A級旅游景區面向全國退役軍人免費開放。優撫對象數據核查工作、優待證申領發放等工作均走在全國前列。

優撫幫扶措施更加有力。科學確定優撫保障政策和撫恤補助標準，連續20次提高部分優撫對象撫恤補助標準。與民政、醫保等相關部門打通困難優撫對象數據交互渠道，建立跨部門幫扶協同常態長效工作機制。用好用足省級500萬困難幫扶專項資金，定向開展幫扶解困救濟工作。建立軍地醫院常態化巡診制度，為老兵送醫送藥。協調12家銀行簽訂擁軍優屬協議，為優撫對象提供“優先、優惠、優質”服務。組織開展“情暖老兵·關愛幫扶”系列行動，其中“子女助學”活動獲退役軍人事務部部長裴金佳批示肯定。

紀念設施管護更加到位。在全國首創烈士紀念設施“兩分一統”長效管護機制及“六個一”管護標準，被全國推廣。全省先后成立74個烈士紀念設施保護管理單位，遷移零散烈士墓累計5286座，新建改擴建烈士墓集中安葬區建設項目68個，打造一批思政課教育基地、黨史黨紀學習教育基地和英烈精神宣講實訓基地。開展“萬福千屏致敬萬千英烈”“百園千校清明祭英烈”等活動，每年各級英雄烈士紀念設施服務現場祭掃近20萬人次，群體性祭掃紀念活動近2000場，服務愛國主義教育、黨史學習教育150萬人次。

烈士褒揚工作更加出彩。持續優化英模人物宣傳學習機制，奮力打造“英烈心·福建紅”福建英烈褒揚工作特色品牌。在全國首創“烈士親友講烈士故事”宣講活動，獲評退役軍人事務部2023年“英烈紅色文化思政課示范案例”。以“小分隊”“大篷車”“故事會”“線下宣講+線上視頻課”等形式常態化開展英烈精神宣講活動。構建福建省英烈宣傳全矩陣，推出《清明·鑄魂》《陳母問勇》《夜空中最亮的星》等短視頻在全國各大媒體宣傳。

幾年來，全省各級退役軍人事務部門構建“全生命周期”“全鏈條服務”的尊崇新格局，讓退役軍人獲得感成色更足。

守正創新，深入實施精準服務

“這些干部說話和藹可親、辦事在行靠譜，言談舉止讓人心里熱乎乎的。”三明市在鄉老復員軍人魏榮生在聽了“我與老兵面對面”宣講后深有感觸，他表示，“我與老兵面對面”宣講像一座連心橋，把黨和政府與退役軍人及其他優撫對象的心緊密連在了一起。

“我與老兵面對面”宣講是深入實施“精準服務工作法”的一個新舉措，促進服務保障更加精準精細精美，助力全省退役軍人工作高質量發展取得新成效。

思政引領高質量推進。全省系統深入開展“我與老兵面對面”常態化宣講，全省共組建宣講隊伍5602支，開展宣講24846余場，參加退役軍人累計近60多萬人次。建立32個思想政治教育實踐基地，全力打造退役軍人思想政治教育特色和品牌。舉辦5屆共評選產生80名全省“最美退役軍人”，20人獲“全國模范退役軍人”。5名入選“全國最美退役軍人”，深入開展“最美退役軍人”“老兵永遠跟黨走”等宣講活動，不斷創新老兵思想政治引領機制。

安置就業高質量推進。全面推行“陽光安置”政策，實現退役軍人、部隊和接收單位的“三滿意”；實現傷病殘退役士兵移交100%清零見底，在全國范圍率先實現養老保險辦結率和可繳費人員繳費率“兩個100%”。全省累計舉辦1407場退役軍人專場招聘活動，發布超6.5萬家企業近158萬個就業崗位，幫助超6萬人次達成就業意向。規范健全教育培訓鏈條，累計組織超8萬名退役軍人參加各類培訓。支持落實學費減免、助學金資助等扶持政策，助力近4萬余名退役軍人學歷提升。

軍休保障高質量落實。累計投入1.42億元，完成17個軍休老舊小區改造，統籌使用資金6221萬元，購買6處軍休機構用房，軍休干部學習、活動環境煥然一新。建立軍休干部療養和榮譽療養制度、健康體檢制度，每年分層級、分批次開展療養和榮譽療養活動，創新推出“五福”軍休服務APP平臺。我省無軍籍職工服務管理模式在全國軍休服務管理工作座談會上作經驗交流。

社會力量高質量匯聚。與省高速集團、郵政、師大和銀行系統等建立合作機制，推出系列優待舉措，與社會力量聯合設立的特色服務站涵蓋高速公路、郵政、商會等10多類行業、領域。成立省退役軍人關愛基金會，全省各級成立20多家退役軍人關愛協會、基金會、80多個擁軍協會、10000多家擁軍企業。推出退役軍人服務“一件事”辦理系統，將涉及8個部門12件事集成為“一窗辦、一起辦、一次辦”，入選2022年度省直部門公共數據應用十佳優秀案例。

幾年來，一系列高質量服務保障的組合拳精準推出并實施，讓八閩尊崇之光更加耀眼。

創建平臺，發揮老兵先鋒作用

“當我碰到特立獨行或情況特殊的學生時，我都會想起我的老班長，常常深受啟發。”作為一名“兵教師”，廈門市雙十中學教師劉萬磊將自己的堅韌頑強和剛柔并濟的特質融入教學中，春風化雨培養學生逢先必爭顯銳志、遇旗必扛展雄心的軍人特質。

“兵教師”劉萬磊帶領的鷺島最有兵味模范班級只是我省老兵發揮作用的一個生動縮影。

近年來，全省發揮“兵教師”“兵支書”“兵志愿者”“軍創企業家”“老兵宣講員”等五種力量作用，在有困難、有需要的地方，總是有老兵奮勇爭先、沖鋒在前的擔當身影。“兵教師”“兵支書”典型做法被《人民日報》《解放軍報》等央媒刊發推廣。

全省各地陸續成立“退役軍人（教育）學院”，成為老兵教育的重要平臺。推動“兵教師”專崗聘任，各地市共配套了102個“兵教師”專崗，助推111名退役士兵實現“從教夢”，全省在職“兵教師”人數達1676名。

深入實施退役軍人村官培養工程，探索建立“兵支書”“兵委員”的“選、育、用、管、儲”全鏈條工作體系。目前，全省共有8288名退役軍人村干部，其中，“兵支書”2584人，占村（社區）支書總數的14.9%。

退役軍人志愿服務隊伍日漸壯大，建立一體集成的信息化志愿服務平臺，逐步形成“全域覆蓋、屬地管理、區域協同、迅即響應”的運行機制。目前，全省登記在冊的以退役軍人為主體的志愿服務隊伍有3746支，志愿者29250人。

打響“福建軍創”特色品牌，開辦6期省級退役軍人創業培訓示范班，輪訓302名軍創企業家。聯合省稅務局推出自主就業退役士兵創業就業稅收政策，為近2000家軍創企業減免稅費。成功舉辦3屆全省退役軍人創業創新大賽，13個項目在全國決賽中獲獎。

在全省各地，老兵宣講員們以“老兵”身份、用“老兵”語言，講述軍旅往事、傳播黨的聲音，傳遞為民情懷。一個個真實的故事，一聲聲動情的話語，激勵廣大老兵永遠聽黨話、感黨恩、跟黨走。

奮勇爭先立潮頭，奮楫揚帆再出發。新時代新征程，讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照全省退役軍人工作會議部署，主動擔當、真抓實干、銳意進取、善作善成，為中國式現代化福建實踐作出新的更大貢獻！