泉州市市場監管局不斷推進審批改革——多措并舉推動食品生產許可審批更快更簡更省

近年來，泉州市市場監管局立足職能，在食品生產許可領域探索與推進改革，持續簡化材料、優化環節、下放審批、靠前服務，不斷提高審批效率，提升服務質量，助推我市食品生產企業健康、持續發展。

放管結合 有序下放食品生產許可權限

為進一步簡政放權，優化營商環境，市市場監管局結合食品風險分級管理和泉州食品生產監管工作實際，將品種明細均為靜態風險低、較低的12個食品類別的生產許可權限分期分批下放給縣級市場監管局實施。通過循序漸進、分期下放，并輔之以集中業務培訓、跟班現場核查、定期卷宗評查等措施，讓縣級市場監管部門能夠“接得住，辦得好”，在降低食品安全風險的同時，方便食品生產者就近辦理食品生產許可，提升審批效率。食品生產許可權限下放至今，縣級市場監管部門共辦理食品生產許可432件。

引入承諾 簡化許可核查環節

一是制訂《食品生產許可品種明細變化負面清單》，在市級試行清單管理，對于食品生產許可同一食品類別內的事項發生變化且屬于清單中可互增的，申請人聲明生產條件未發生變化的，增項時免于現場核查。政策實施至今，共有211家次食品生產主體享受到該優惠政策的福利。

二是對于食品生產企業申請同時核減食品類別和生產場所的或單獨核減部分倉庫面積的，擬核減的場所相對獨立，且申請人作出相關承諾的，免于現場核查。政策實施至今，共有27家次食品生產主體享受到該優惠政策的福利。

三是結合我市食品生產監管工作實際，動態調整食品生產許可延續免于現場核查的條件，在簡政放權的同時，兼顧食品安全，有序開展食品生產許可證延續工作。

精簡材料 推行變更免申即辦

食品生產主體變更生產許可證的生產者名稱、法定代表人（負責人）、住所等簡單事項，僅需提供許可證原件和經辦人的身份證明即可直接上述事項的變更，無需提交變更申請表及相關變更證明材料，從而實現“免申即辦”、“以證換證”。目前共有96家食品生產主體適用“免申即辦”改革辦理了許可證變更。

靠前服務 深入基層開展指導

主動把服務窗口前移，通過“請上來”“走下去”等多種方式開展送技術進企業、下基層指導系列活動。

一是政務服務下基層。依托行政服務中心管委會開展的“輕騎兵”“大篷車”政務服務下基層活動，為在申證過程中存在問題的企業提供現場服務，指導企業優化生產設施設備布局和工藝流程等，助力企業盡快獲證投產。

二是開展審查工作“傳幫帶”。市局每周將下一周擬開展現場審查的食品生產企業名單發到縣級市場監管部門，縣級審查員可以根據工作安排情況選擇到現場跟班學習。同時，市局還結合縣級局的需求，對下放后基層未接觸的新項目，派員深入現場指導縣級審查員開展核查，提升基層審查員的審查質量及服務水平。

三是紓困解難服務發展。在新冠肺炎疫情防控期間，根據疫情的發展情況動態調整食品生產許可延續換證政策，避免疫情防控期間食品生產許可證無法按時延續給企業造成損失。在超強臺風“杜蘇芮”登陸后，針對受災情況迅速響應，出臺“允許食品生產主體因災保留許可證號”政策，并主動摸排轄區受災食品生產企業數量和受災情況，加強市、縣、所三級聯動和登記審批、食品生產、工許中心三個業務部門聯動，聯合為企業提供災后復產重建指導服務，并督促企業落實好食品安全主體責任，確保食品安全。