解讀！福建“九條措施”促進優秀退役軍人到中小學任教

近日，福建省退役軍人事務廳聯合省教育廳、人社廳制定并下發了《福建省促進優秀退役軍人到中小學任教九條措施》（以下簡稱《九條措施》），現就相關措施內容予以解讀——

一、制定出臺《九條措施》背景是什么？

黨和國家高度重視教育和退役軍人工作。黨的二十大報告指出“教育是國之大計、黨之大計”“要培養高素質教師隊伍”“完善思想政治工作體系”；強調“加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作。鞏固發展軍政軍民團結”。

我省一直以來都堅持探索“促進優秀退役軍人進中小學任教”的方法路子，2022年3月，退役軍人廳就聯合省教育廳在《關于進一步做好全省中小學幼兒園教師補充工作的若干措施》中，明確“支持各地安排一定數量崗位，專門面向符合任教條件的優秀退役軍人招聘教師”；6月，退役軍人事務部、教育部、人力資源社會保障部三部門聯合印發《促進優秀退役軍人到中小學任教的意見》（退役軍人部發〔2022〕46號，以下簡稱《意見》），我省第一時間就下發文件部署推進，指導廈門市走在前列，僅過10天就率先推出《廈門市實施退役軍人教師培養計劃工作方案（試行）》，先試先行、積累經驗；9月，全國首個退役軍人教師職業能力專項培養師資班在我省廈門市順利開班。隨著“兵教師”工作不斷推進，我們不斷總結寶貴實踐經驗、固化科學可行做法，為省級層面出臺《九條措施》打下了堅實基礎。

二、制定出臺《九條措施》主要考慮是什么？

促進優秀退役軍人到中小學任教政治意義深遠，現實需要緊迫。我省在嚴格遵照三部門《意見》相關內容基礎上，制定出臺九條措施。主要考慮是，立足我省工作實際，充分用好用足現有政策，進一步發揮退役軍人在傳承紅色基因、開展思想政治教育方面的獨特優勢，不斷充實中小學教師隊伍，積極拓寬退役軍人就業途徑、提升就業層次。

三、《九條措施》主要把握哪些原則？

在起草過程中，我們始終堅持四條原則：一是堅持以黨的二十大精神為引領，認真落實習近平總書記關于退役軍人和教育工作的重要論述，立足“兩個服務”、展現福建特色，確保我省優秀退役軍人到中小學任教任職工作始終走在全國前列。

二是堅持精準施策、靶向發力。綜合考慮退役軍人獨特優勢和我省教師隊伍現狀，通過科學頂層設計，打通“兵轉教”政策渠道、通暢“兵教師”供需鏈路。

三是堅持擇優選拔、標準不降。注重從提升“兵教師”任教能力、優化考核選拔方式、加強在崗跟蹤培養方面使勁發力，主動匹配中小學教師“高素質、專業化”能力需求，確保是優秀分子充實教師隊伍，而非降低門檻擴充人數。

四是堅持分責明責、合力推進。通過壓緊壓實各部門、各層級工作責任，確保工作有抓手、開展有依據，在省教工委領導下，努力形成退役軍人、教育、人社三個部門聯動配合的生動局面。

四、在培養退役軍人進中小學能力方面，《九條措施》明確了哪些優惠優待政策？

一是大力支持資質考取。明確：省退役軍人事務廳依托省內知名院校加強退役軍人教育培訓工作，每年從全省范圍內遴選100名左右自主就業退役士兵，進行為期3-5個月的專項培訓，著力幫助符合教師資格考試報名條件且有從教意愿的退役士兵，提升教育教學能力、通過認證考試、獲取任教資格;各級退役軍人部門可按規定程序將教師職業能力專項培訓納入《退役軍人教育培訓機構黃頁》目錄。

二是逐步擴充招生計劃。提出：支持福建師范大學等有條件高校優化招生結構，適當擴大師范類學科“退役大學生士兵”專項碩士研究生計劃，參加統考并達到相關分數要求、符合錄取要求的，在同等條件下，予以優先錄取；對退役大學生士兵復學轉專業的，院校可結合本校實際，優先開放師范類專業，并提供專業課程學習幫助;對在讀師范專業退役大學生士兵，按規定享受學生資助政策。

三是精準實施定向補充。強調：各設區市退役軍人部門主動對接教育部門，精準掌握不同城鎮鄉村、不同類型學校、不同種類學科的教師崗位供需情況，不斷豐富“兵教師”培養供給服務。

五、在開展中小學教師聘任工作方面，《九條措施》針對退役軍人有哪些優待政策？

一是拓寬了聘任渠道，明確：各設區市每年在制定中小學教師招聘計劃時，根據當年度實際，可拿出一定數量崗位專門面向符合任教條件的優秀退役軍人招聘；合理安排中小學接收安置符合政府安排工作條件的退役軍人；中小學行政、工勤崗位空缺時，優先接收安置政府安排工作的退役軍官和退役士兵。

二是創新實施人才儲備，提出：省、市兩級退役軍人部門聯合教育部門，打造“兵教師”人才儲備“蓄水池”。池中退役軍人平時優先推薦到當地中小學校，承擔愛國主義、國防教育、軍訓組織任務，并納入兼職體育教師選聘范圍；鼓勵為學校提供安保服務的相關企業聘用更多退役軍人，按規定兌現有關吸納退役軍人就業企業的優惠政策。

三是對“兵教師”招錄信息的收集公布提出更高要求，指出：各級退役軍人部門要聯合相關部門，積極收集各地“兵教師”專崗招聘信息，通過官網、官微等多種形式，第一時間面向退役軍人發布，及時打通供需信息傳接鏈路。

四是積極共享有關專項政策，提出：退役軍人報考23個原省級扶貧開發工作重點縣公辦中小學，在同等條件下優先聘用；對報考急需緊缺崗位且報考人數不足的，可合理降低開考比例或不設開考比例，僅劃定成績合格線；被錄用擔任音體美教師的，省級財政根據有關規定，按照“每人每年2萬元、連續補助3年”標準，落實工資性支出補助。

六、在支持退役軍人教師職業發展上，《九條措施》有哪些具體舉措？

在跟蹤培養方面，提出：堅持“扶上馬，送一程”，各中小學校主動建立退役軍人教師“師帶徒”培養機制，安排本校優秀骨干和“兵教師”一對一結成對子，手把手全程跟蹤做好教育教學業務傳幫帶。教育部門在各級教師培訓計劃中，予以適當傾斜支持。在績效工資分配、職稱評定、崗位晉級考核中，學校要綜合考慮退役軍人教師的教學業績、教書育人實效以及對學校的貢獻作用，全面客觀評價，體現激勵導向。

七、在動員退役軍人投身教育領域多渠道發展上，《九條措施》有哪些具體措施？

主要從政策宣傳和選樹典型兩方面著手，要求：各級退役軍人部門要借助新聞媒體、報刊雜志等媒介，多途徑宣傳退役軍人到中小學任教的利好政策，引導退役軍人結合自身實際積極參加中小學教師資格考試和教師招聘；跟蹤了解“兵教師”履職盡責情況，深入挖掘勵志感人事跡，對作用發揮突出的，可優先推薦為“最美退役軍人”候選對象，努力營造有利于優秀退役軍人脫下軍裝、走上講臺、專心從教、立德樹人的良好社會氛圍。

八、在經費保障上，《九條措施》做了哪些明確？

在《九條措施》最后，專門對涉及的經費來源進行了明確，主要有4項經費：

①涉及自主就業退役士兵職業能力的專項培訓經費和復學轉專業的課程學習幫助費用，符合條件的自主就業退役士兵每人最多參加其中1項且只能參加1次，由安置地所屬的設區市退役軍人部門負責，納入當地自主就業退役士兵教育培訓補助項目范圍；

②涉及原省級扶貧開發工作重點縣公辦中小學音體美教師補助資金，由當地教育部門會同退役軍人部門上報省級財政進行保障；

③涉及師范專業退役軍人學生資助等相關經費，按現有規定政策予以保障；

④涉及退役軍人兼職教學活動、中小學生國防教育活動等工作經費，納入主辦學校年度經費統籌。