2022年是全國第一次自然災害綜合風險普查的收官之年，福建省以應用為準繩，堅持“邊普查、邊應用、邊見效”的原則，明確“普查來之于基層用之于基層”的思想導向，精心謀劃普查成果應用場景建設，以實際成效檢驗普查成果，以實踐應用推進普查后續工作，以用促建、以建保用。

謀劃“一單一庫一系統”

　　自2021年8月以來，福建省普查辦組織專家編制了普查應用系統建設方案，立足應用科學謀劃“一單一庫一系統”。

　　“一單”即制定省級普查數據共享清單。在國家“評估與區劃數據需求清單”的基礎上，抓緊研究制定福建省內各行業部門、涉及公共設施的重點企業間的長期數據共享清單，打通數據壁壘，并建立持續更新機制，實現后普查數據的多部門、多層級、跨平臺數據交換與共享。

　　“一庫”即建設省級普查基礎數據庫。基于國家基礎數據庫進行定制化開發，除此次普查成果外，還根據福建地方特點和需求補充相關擴展非普查數據，實現數據接入來源多樣化、特色化、標準化、動態化、精細化、共享化，加強和開通數據共享安全渠道，不斷健全數據庫資源體系，形成全省“統一匯聚、按需共享、成果適用”的自然災害數據管理與服務體系，鼓勵有條件的市、縣及行業部門建立專屬災害風險數據庫，形成分類型分區域的全省災害風險基礎數據庫系統，實現多部門、多層級、跨平臺數據交換與共享。

　　“一系統”即開發省級普查應用系統。通過省級頂層設計建設四大平臺。數據動態更新平臺，依托省級普查基礎數據庫，實現省內各行業部門、地區、院校和重點企業、機構間長期數據共享和持續更新；普查成果可視化展示平臺，匯總綜合風險普查評估區劃成果清單，集成全省調查數據和自然災害風險地圖，以縣級和部門為單位，將普查成果進行圖形、符號轉換，實現動態的可視化表達，實現調查成果的屬性查閱、統計和分析；臨災快速評估應用平臺，接入全省應急指揮系統“一張網”，建立全省統一普查底圖，支撐臨災快速評估掛圖式作業，結合在福建省第十七屆運動會舉辦地南平市建陽區開展評估區劃成果應用，建設優于5厘米分辨率的傾斜攝影影像、激光點云等數據，完成基礎地理實體數據制作，支持臨災數據與普查基礎數據的建模運算，實現重點區域、重點人群、重點企事業單位的快速災損評估，規劃人員疏散路線、調配救災應急物質，優先建立影響福建的臺風、暴雨和洪澇評估模型，為災害風險的防與治提供信息化、智能化的科學支撐；適用性智慧減災平臺，強化數據賦能，建立統一的防災減災科學系統模型，集成具有預警、預報、預案、預演多功能的智慧減災平臺，向氣象、水利、海洋、地震等部門單位提供在線應急空間信息云共享服務。省級普查應用系統開發后將免費供市縣使用，并持續更新迭代，后期可將普查成果應用于安全城市等建設與管理工作，推動普查成果在智慧社區、智慧鄉村信息系統和移動端的應用。

推出特色應用成果

　　福建省普查辦以省級普查應用系統開發為核心，采用“1+N”架構，提供省級基礎數據庫和應用系統接口，鼓勵各地區各行業“以需求為導向、以場景為內核”進行二次開發。

　　目前，該省部分行業和地區因地制宜，推出了一批具有地域特點或行業特色的應用成果。例如，該省氣象局將風險普查成果應用到臺風災害防御當中，研制完成2109號臺風“盧碧”的致災因子危險性預估圖和綜合風險預估圖等產品，為各級政府防御臺風提供精細化技術支撐；省海洋與漁業局根據海洋產業分布帶，開展涉海人員活動、涉海承災體、海洋產業實時風險等級評估咨詢等服務；省水利廳統籌省市縣三級部門組建水利規劃、空間地理、軟件開發等跨學科工作組，協同辦公，開展聯合攻關；福州市應急管理局研發集三維可視化與GIS數據于一體的現代化智慧平臺，依據自然災害普查對象設置相應的模塊，涵蓋應急、住建、交通等各個領域；南安市應急管理局與市網格辦對接開發應急救援模塊，將普查地災點、內澇點、救災隊伍、物資儲備等數據納入市網格數據庫。

　　強化后普查時期政策引導

　　福建省各地各部門積極探索總結經驗，為防災減災工作打下基礎。

　　福建省普查辦近期數次開展線上調研和征求意見，廣泛收集意見和建議，總結近三年來普查工作中的好經驗、好作法，研究建立普查成果應用與防災減災常態化工作融合機制，探索將省普查辦部分任務延續納入省減災辦工作職責，實現普查工作長效化，開展地方標準化建設，將現有普查標準規范轉化災害評估有效規則，以普查實踐應用推進后續防災減災工作。

　　（中國應急管理報 作者周翔）