近日，國務院安委會第八綜合檢查組采取“四不兩直”方式，突擊檢查廣西南寧經濟技術開發區內一項目建筑工地，發現其管理極不規范，存在眾多安全隱患。綜合檢查組專家十分擔憂地說：“看哪兒哪兒有問題，這里不出事故純屬僥幸！”

安全措施落實不到位

讓專家擔憂的是廣西桂寧電氣設備有限公司高低壓成套設備生產項目（以下簡稱桂寧電氣項目）建筑工地，施工單位為廣西桂寧建設工程有限公司。該項目總占地面積49畝，總建筑面積約8．8萬平方米，共規劃9棟建筑，包括4棟高標準化廠房、2棟倉庫、3棟商務辦公樓。

進入建筑工地，綜合檢查組人員表明身份后，詢問施工單位負責人及安全員在崗情況，得知項目經理及4名安全員均在市里開會，不在工地。約10分鐘后，1名自稱項目總工程師的人員到場介紹情況。

綜合檢查組做好防護后，來到一棟已封頂的11層建筑前，看到外腳手架安全網脫落破損、連墻件不足，懸挑層未完全封閉，安全兜網缺失。離該建筑不到10米的地方，有一排板房是工人宿舍。

“根據《建設工程安全生產管理條例》，施工單位應當將施工現場的辦公區、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離。現在的距離是不符合要求的。另外，施工區域封閉管理不到位，隨意設置人員出入口，且沒有安全防護棚。如果施工過程中有物體墜落，很可能砸到人，必須馬上整改。”綜合檢查組專家指出安全隱患。

隨后，綜合檢查組專家走進一間工人宿舍，發現里面電線私拉亂接，還有一輛電動自行車正在充電，且燈具的電源線上懸掛了可燃物品。專家指出：“一旦電線短路，極易造成‘火燒連營’，而且這棟板房只有一個樓梯，人員很難疏散。”

來到施工現場，綜合檢查組人員發現，現場十分雜亂、安全生產措施落實不到位，存在鋼管板材隨意堆放，部分臨時用電分配箱電纜拖地、未張貼線路回路標識圖、無重復接地措施、無責任人標識、無電工巡查記錄等諸多隱患。

由于正處于雨季，工地上到處是積水，一臺塔式起重機底部積水深度將近1米。綜合檢查組指出，安裝起重機前應對基礎進行驗收，驗收合格方可安裝，且基礎周圍應有排水措施。現場施工人員趕忙解釋：“前一天雨下得太大了，還沒有來得及抽水。”“這個理由不成立。基礎被水泡后不牢固，坍塌風險很大，這樣的事故教訓還少嗎？”專家指出。

綜合檢查組還發現塔式起重機覆蓋范圍內未設置安全防護棚，施工升降機未設置驗收告示牌、月檢記錄表缺失、維修保養記錄表缺失，物料提升機操作規程缺失，電箱在無人看管狀態下沒上鎖等問題。

主體責任落實不力

在工地辦公室，綜合檢查組查閱了企業相關資料臺賬，并聽取當地相關部門及企業的情況匯報。

據悉，自2021年5月10日以來，南寧經濟技術開發區建設發展局按項目監督計劃及日常工作安排，多次對桂寧電氣項目進行定期季度檢查和不定期抽查，向項目施工單位累計下發安全隱患整改通知單6份、停工整改通知3次，向城管執法隊移交違法線索1次，執行行政處罰1次，對主體質量安全勘驗3次。南寧市級建設主管部門對其檢查2次，南寧市安委辦對其開展“雙隨機一公開”檢查1次。施工單位因未做好安全生產工作，在轄區2021年第四季度建筑工程施工質量安全生產會上還被要求作表態發言。

今年4月28日，在南寧市住建局委托第三方開展的工程安全專項檢查中，該項目被查出存在較多安全隱患。因此，南寧經濟技術開發區建設發展局于5月9日向該項目下發停工整改通知。5月20日，施工單位提交復工申請。但核查發現，該項目并未完成隱患整改。

“在桂寧電氣項目檢查發現的諸多安全隱患，暴露出企業隱患整改措施不力等問題，歸根結底是安全生產意識淡薄。”綜合檢查組人員指出問題根源。

針對綜合檢查組發現的問題，當地黨委、政府已要求有關部門組織專家和監督員到場督導企業立行立改，要求企業立即開展全面排查，對排查發現的隱患問題，定時間、定專人、定措施逐一進行整改；對項目進行通報批評，約談企業相關責任人，進行企業誠信扣分，并將檢查中發現的重大隱患線索移交執法部門立案查處。同時，要求企業對安全生產工作履職不到位的相關責任人進行懲戒，并調離相關工作崗位；要求企業及項目人員深刻反思，增強安全生產責任意識，組織召開典型案例安全警示現場會，對項目管理人員和作業工人進行再次安全教育，將項目列入嚴管工程，加強監督檢查，倒逼企業落實安全生產主體責任，建立長效機制。