龍巖：穩中求進謀發展

連城工業園賽特新材產業園，賽特（三期）高阻隔膜生產項目正加緊生產，全力滿足下游真空絕熱板生產的需要。 黃水林 攝

今年一季度，全市GDP增長7％，高于全省0．3個百分點；1—4月，規模以上工業增加值增長9．7％；固定資產投資增長13．3％；在統的10項經濟指標中，7項高于全省，5項居全省前三……在經濟下行壓力加大、新冠疫情依舊肆虐的大背景下，今年以來，龍巖市交出了這樣一份亮點紛呈的成績單。

“在省委、省政府的堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實‘疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全’的重要要求，緊緊抓住中央、省委大力支持閩西革命老區發展的歷史機遇，堅持穩字當頭、穩中求進，落實落細各項政策措施，全力以赴穩增長、穩市場主體、保就業，防范化解各類風險，推動全市經濟社會保持平穩健康發展?！饼垘r市主要領導表示。

大抓項目穩增長

上杭新材料科創谷內，紫金礦業年產5萬噸磷酸鐵鋰項目現場，塔吊林立，機械轟鳴，中試車間鋼構吊裝正加緊進行?？偼顿Y168億元的科創谷2028年全面建成后，將打造出鋰電新材料、半導體新材料等產值超500億元的新材料產業鏈，成為當地產業高質量發展新引擎、福建綠色智能產城示范區。

穩增長，項目是根本。為有效對沖疫情帶來的不利影響，今年以來，龍巖以實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動為契機，緊緊把握《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》《福建省“十四五”老區蘇區振興發展專項規劃》《閩西革命老區高質量發展示范區建設方案》等重大政策紅利，安排1000萬元開展經濟高質量發展“開門紅”正向激勵，加快推進產業發展項目建設年“五比一看”競賽、“千名干部掛千企”等活動，幫助企業協調解決物流、資金、市場拓展等實際困難，推動重點行業、重點企業、重點項目提質增效。

截至目前，在有色金屬、機械裝備等當地重點產業的有效帶動下，龍巖全市規模工業企業利潤總額增長28．1％，同比提高26．9個百分點，37個行業中有25個利潤總額正增長，其中16個行業利潤增長20％以上；新增規上工業企業50家，比去年同期多36家，經濟運行穩中加固、穩中向好的趨勢越發明顯。

同時，龍巖堅持大抓招商、大抓項目，為經濟長遠發展儲備能量與后勁。當地堅持開展一月一簽約、每月開竣工“互比互看”活動，組織開展全市項目拉練檢查工作，福建龍鋼、龍巖新機場等一大批重大項目加快推進。今年一季度，龍巖市本級和上杭縣、漳平市獲省一季度項目考評正向激勵，分別居全省第2、第4、第6位。1—4月，龍巖共有上杭紫金鋰元磷酸鐵鋰、漳平聯星塔式起重機和施工升降機等137個項目新開工，永定維騎動力鋰電池、新羅能安新能源改擴建項目等96個項目新竣工，300個省市重點項目完成投資300．4億元，占年度計劃的40．8％；新簽約力隆氨綸等項目242個，總投資713．1億元，其中10億元以上項目26個，其中億元以上產業項目轉化率達62．6％……一大批重點項目的加快推進，為龍巖經濟穩住基本盤、穩增長提供了強大動力。

精準“組合拳”穩市場主體

今年4月，福建沃格科技有限公司在開設公司外匯賬戶過程中存在手續和資料不全等方面問題，影響到了企業的正常經營。了解到該情況后，龍巖市新羅區商務局提前介入，主動及時與外管局、銀行銜接，分析存在的問題，協助企業解決開設外幣賬戶等系列后期服務，確保企業正常收結匯。

“面對疫情和經濟下行的雙重壓力，千方百計為企業解決實際困難，千方百計穩住市場主體，對經濟發展和就業具有重大意義，這正是我們的職責所在?！毙铝_區商務局局長謝璐說。

為應對新冠肺炎疫情影響，幫助企業紓困解難，穩定經濟增長，今年4月1日，龍巖印發出臺《關于落實“六穩”“六保”幫助市場主體紓困解難若干措施》，包括普惠性紓困扶持措施、產業緩困扶持措施、提升服務保障措施三大類共25條舉措，進一步幫助市場主體緩解困難，全力幫助市場主體渡過難關。

據統計，今年1—4月，龍巖市退稅減稅緩稅17．2億元，推出“免申即享”惠企事項119個，兌現資金8082萬元；稅務開票1971．83億元，同比增長14．5％。

針對市場主體較為普遍的資金需求問題，當地還牽頭開展“百名行長進企業”等活動，完善政銀企擔對接機制，截至4月末共發放紓困專項貸款27．4億元，政府性融資擔保余額增長36．7％；出臺促進乘用車消費等政策，開展“免費暢游·福見龍巖”等促銷活動381場，直接帶動消費6．3億元；出臺穩外貿扶持政策，推動開行中歐班列（紅古田號），外貿進出口總額增長31．6％。

同時，當地還通過對服務業進行獎補、房租減免等配套措施，進一步提振市場主體信心、穩定增長預期。今年以來，龍巖共兌現落實服務業獎補資金966．6萬元，惠及企業298家；截至5月20日，累計為214戶小微企業和623戶個體工商戶減免房屋租金1894．95萬元……一系列精準而有效的“組合拳”，切實幫助企業解決了實際困難，有效穩住了市場主體。今年前四個月，龍巖新增登記企業5319戶，同比增長14．73％。

多措并舉保就業

就業，是“國之大者”，也是“民之大事”，事關社會和諧穩定，尤其在疫情之下更是如此。

為有效保證就業尤其是高校畢業生、農民工等重點群體就業，今年年初，龍巖市人社局制定《龍巖市“福在閩西，職等你來”春風行動暨穩就業保用工促發展行動方案》，出臺穩工穩崗“十項行動”，通過支持重點企業和項目用工、因地制宜穩崗留工、組織專場招聘活動、促進就近就業創業、強化服務培訓維權等措施，全力保就業。

為優化就業用工服務，龍巖人社部門提早摸底研判，已組織近300家企業開展用工情況調查，完成一季度企業用工情況和外出返鄉人員摸底“援企穩崗服務專班”，選派20名支企服務專員駐點服務，與園區重點企業掛鉤結對，協助落實援企穩崗政策，并提早啟動招聘，依托龍巖人力資源超市等平臺，提供線上線下招聘用工服務。

數據顯示，今年1—4月，龍巖市收集2272家次企業10．4萬個次崗位信息進行發布，為脫貧人員推送就業信息0．35萬條，信息推送量居全省第一。積極發揮公益性崗位兜底保障大齡脫貧人員就業功能，開發市容環境監督員、衛生保潔員、治安巡邏員等崗位新安置119名市場渠道較難就業脫貧人員，保障其收入穩定；大力扶持扶貧車間，目前全市共有121個扶貧車間，累計吸納980名脫貧人員就業；推出2022年精準對接服務大中專畢業生留巖就業創業系列活動，全市共舉辦高校畢業生線上專場招聘會5場，共組織142家次企業參會，提供招聘崗位5727個次；舉辦各類招聘活動95場，發放失業保險穩崗返還資金3600萬元，惠及職工36．7萬人次；城鎮新增就業6161人，完成年度任務的44％……

“行百里者半九十。”龍巖市有關領導表示，下一步，當地將按照全國穩住經濟大盤電視電話會議要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，從細化增長支撐、精準幫扶企業、增強投資拉動、守牢安全底線等方面入手，落實落細各項穩增長舉措，確保二季度結果好、上半年“雙過半”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（張杰 巖萱）

亮點一

營商環境標桿城市是怎樣煉成的

在前段時間發布的2021年省對市營商環境綜合考評結果中，龍巖取得第三名的佳績，首次躋身全省營商環境標桿城市。營商環境18個一級指標中7項列為全省標桿，其中“獲得用水用氣”“市場監管”“登記財產”等3項指標位列全省第一；市場滿意度得分91．3分，居全省第二；全市政務服務審批辦件滿意率始終保持在99．99％以上，穩居全省前3位。

“環境就是口碑、就是招牌，能催生生產力、產生吸引力、提升競爭力、提振向心力?！饼垘r市發改委黨組書記、主任陳明生說，過去一年，該市將優化提升營商環境向更深層次推進，不斷提質增效，有力地推動了全市經濟高質量發展。

良好的營商環境，是經濟高質量發展的重要基礎。龍巖高度重視營商環境建設，堅持高位推動，由黨政主要領導親自部署，壓緊壓實各領域責任，先后印發《龍巖市優化營商環境行動方案》《推進安商穩商全方位強化企業服務有關工作的通知》等，全面推動改革向縱深發展。去年，全市共梳理年度重點任務清單171項、問題清單133項，全部實行清單化管理并定期跟蹤落實；省對市交辦的153項任務清單、15項政策落實清單、97項問題整改清單全部按期完成。當地還將優化營商環境工作納入全市項目化推進工作落實機制范圍，列入市委重點督查、市委專項巡察、市政府專項督查、業務專項審計、年度績效考評等內容，每月落實營商環境工作臺賬，不斷破解營商環境建設中的重點難點問題。

同時，龍巖聚焦企業關切，以創新性、突破性的改革思路，進一步壓縮審批流程、辦事成本及工作時限，大力推行企業開辦“一張表單”審批改革、二手房＋水電氣“聯動過戶”新模式，建立完善部門信息聯動機制、查控被執行人及其財產協作聯動機制，研究出臺城市建設品質提升行動燃氣安全設施與管理任務清單、企業破產處置專項資金管理使用辦法等文件，實現社會投資簡易低風險工程審批時限壓縮至18個工作日以內、辦理手續壓減到15個工作日以內，不動產登記全部登記業務辦理時限壓縮至1個工作日內，其中83．67％的事項為即辦事項，不斷提升政務服務效能。去年全年，龍巖共有22項創新舉措走在全國前列，43項創新舉措得到省級肯定或推廣。

營商環境優，發展大提速。據統計，去年，龍巖全市新增企業21691戶，同比增長69．26％，增長率居全省第一；新增省“五個一批”項目2450個、總投資4650億元，新簽約招商項目440個、總投資880億元，開工轉化率達97％，居全省前列。  （張杰 鄭鍇）

亮點二

龍巖：政策加持糧穩心安

初夏時節，走進龍巖市新羅區大池鎮合甲村，村民傅潮清正在自己的田里觀察早稻長勢，進行田間管理，為穩產高產打基礎?！拔页邪?00余畝耕地，受市、區兩級糧食生產扶持政策引導，今年又擴大早稻種植面積30余畝。”傅潮清告訴記者。

糧穩天下安。作為我省傳統種糧大市，為進一步推動糧食生產穩定發展，引導農民多種糧、種好糧，今年2月，在落實好中央、省級扶糧惠農政策的基礎上，龍巖市出臺《關于穩定2022年糧食生產的若干措施的通知》，從加大規模種糧扶持力度、改善農田基礎設施、提高科技種糧水平、提升糧食產業化水平、增強糧食生產抗風險能力、鼓勵培育新農人種糧等方面給予扶持。

其中，在加大規模種糧扶持力度方面，當地對新復墾種糧的山壟田，且相對集中連片種植30畝以上的種植戶，一次性給予每畝400元的補助；對相對集中連片流轉土地種糧200畝以上的，給予每畝100元的補助，對種植雙季稻30畝以上的，給予每畝100元的補助；對蔬菜大棚輪作種植水稻30畝以上的，給予每畝100元的補助。同時，對水稻規模種植30畝（含）以上的，補充保險保額統一提高到每畝1000元，切實降低水稻種植風險。

“今年，從中央到地方均加大了種糧補助，龍巖市縣兩級補助力度空前，農民種糧積極性普遍得到提高?！饼垘r市農技站相關負責人告訴記者，據初步統計，今年全市早稻規模種植30畝以上經營主體總戶數達211戶，規模種植面積為17856畝，分別比去年增加123戶、8974畝，增幅分別為139．8％、101％。

此外，為提高糧食生產綜合效益，去年底，龍巖下發《試點推進稻田綜合種養發展指導意見的通知》，支持鼓勵各類經營主體發展稻漁（蛙）等稻田綜合種養模式，市級每年從鄉村產業振興專項中統籌安排資金用于扶持稻田綜合種養發展，對基礎設施項目建設達到相應技術要求且通過驗收的，給予不超過項目新增投入50％的資金補助，每畝最高補助4000元；對當年度新建（或新增）種養面積達標、驗收合格且綜合得分排名在全市靠前的稻田綜合種養示范點，市級給予一次性獎勵，獎勵標準為當年度畝生產總成本（基礎設施除外）的50％，每畝最高獎勵5000元，單個經營主體最高獎勵10萬元。在該政策的推動下，據初步摸底，今年龍巖擬實施稻田綜合種養面積1896．5畝，總投資達2237．7萬元。

據了解，得益于這些含金量較高的政策加持、農技服務到位等，龍巖農民種糧積極性顯著提高，糧食生產勢頭持續向好，為全年糧食增產、增收、增效打下堅實基礎，今年該市早稻種植面積約為39．38萬畝，比上年增加3700畝，比目標任務增加2700畝；春種旱糧面積3．13萬畝，比上年增加4100畝，比目標任務增加4300畝，有效保證了糧食安全。（張杰 戴敏 鄭嘉雯）