福建省應急管理廳深入開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動側記

2月7日，福建省委部署實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，要求通過實施“三提三效”行動，全面推進經濟社會高質量發展。福建省應急管理廳在貫徹落實省委、省政府“三提三效”行動要求中，抓住“快”字提高效率，做到決策部署推進要快，突發情況處置要快，協同聯動運作要快；立足“優”字提升效能，做到在持續優化營商環境中提升服務效能，在提供優質法治保障中提升治理效能，在培養優良工作作風中提升整治效能；突出“實”字提增效益，做到在落實安全生產責任上凸顯效益，在夯實基層基礎上凸顯效益，在做實本質安全上凸顯效益，促進各項工作提質增效。

積極主動作為

推動提質增效

——福建省應急管理廳深入開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動側記

■中國應急管理報記者 沈良坤

春節假期后，福建省吹響了奮力實現“開門穩”“開門紅”、確保“全年優”“全年好”的沖鋒號角。福建省政府將安全生產納入《2022年一季度“開門紅”工作方案》十大舉措之一，確保開好局、起好步。以高水平安全服務高質量發展超越，需要應急管理部門積極主動作為，集中精力抓工作效率、抓服務效能、抓發展效益。福建省應急管理廳黨委書記、廳長伍斌表示，福建省應急管理廳堅持統籌發展和安全，緊扣年度工作安排，聚焦主業提質增效，通過實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，做到突出“快”、提高工作效率，突出“優”、提升服務效能，突出“實”、提增發展效益，高效率、快節奏、有質量推進黨中央決策部署和省委工作要求落地落實，真正把安全發展的要求貫穿于穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定的全過程，用心用情解決“急難愁盼”問題，讓企業和群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，助力開好局、起好步。

抓住“快”字提高效率

推動工作落地落實見成效

“掌握快節奏，體現高效率，讓每位干部都把強能提效當作行為習慣。”當前，一股干事創業、比學趕超的精氣神在福建省應急管理廳不斷激發，全體干部主動對標對表，圍繞十項重點工作，全面推動應急管理各項工作提高效率、提升效能、提增效益。

3月中旬以來，面對嚴峻疫情形勢，福建省應急管理廳兩次召開廳黨委擴大會議、兩次召開疫情防控專題會議，迅速研判部署疫情防控工作，印發《關于發揮基層黨組織和黨員干部作用堅決打贏疫情殲滅戰的通知》，動員全廳各黨支部（總支）和廣大黨員干部積極投身疫情防控，確保各項防控措施落細落實。同時，該省堅持全省一盤棋，迅速下發《關于進一步加強當前疫情防控下安全生產工作的通知》，召開全省安全防范視頻調度會，全面推進疫情和安全生產“雙防控”。該省要求改進安全監管方式，抓緊落實“六個一”，即發放一份安全公開信、召開一次安全專題視頻會、開展一系列視頻（電話）調度、定期發送一批短信（微信）、用好一批視頻監控、開展一輪企業自查自糾。

福建省用心指導市、縣兩級，采取劃分小區域、小分隊、小單元方式開展安全監管，避免跨區域監管執法，減少人員接觸、交叉和聚集，做到安全生產與疫情防控同步考慮、高度融合、嚴控到位。派出督導組精準指導各地做好安全防范工作，組織開展危化品、礦山等重點行業領域專項督導檢查，督促企業細化方案……為更好推進疫情和安全生產“雙防控”，省安辦、省應急管理廳盯緊事故多發頻發領域，綜合運用點對點調度、專家指導、上門服務等方式，突出關鍵環節，精準落實安全防范措施。今年以來，福建省應急管理廳抓住“快”字提高效率，不斷健全完善傳達學習、任務分解和跟蹤督辦機制，做到第一時間部署，及時跟進督促，細化保障舉措，高效率、快節奏推動各項工作任務在全省應急管理系統落地落實、早見成效。福建省安辦、省應急管理廳緊盯應急管理急、難、險、重任務，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，實施“一月一跟進、一季一推動、半年一分析、年底一總評”四項措施，強化“理出工作清單、實行臺賬管理、開展專題協調、強化現場督促、組織對單銷號”五項措施，防止出現工作空檔虛檔弱檔現象和重大決策部署懸空落空問題。

2月18日至2月23日，面對低溫寒潮天氣來襲，福建省減災辦、省應急管理廳迅速組織力量做好防范應對低溫寒潮工作，突出“保暢通、保民生、保安全”，每日召開視頻調度會議，及時調度各地采取針對性防范措施。同時，該省高效有序開展突發情況應急處置工作，強化自然災害監測預警機制，完善應急預案瞬間激活機制，制修訂省級7項應急預案，開展基層應急預案體系建設試點，健全完善應急救援指揮機制，完善各方應急救援力量協同聯動機制，建設統一指揮、權責一致、權威高效的應急能力體系。

應急管理工作繁雜、任務繁重，需要加強溝通協調，形成工作合力。對此，福建省應急管理廳提出內部流轉要快、部門聯動要快和向上溝通要快，形成工作合力，解決推諉扯皮問題、解決職責不明問題和爭取政策不深入等問題，努力形成上下貫通、運轉協調、統一高效的工作體系。

突出“實”字提增效益

聚焦主業集中精力鞏固提升

福建省圍繞辦好讓群眾受益的實事，讓廣大市民在休閑、健身、娛樂中學習安全知識。日前，福建省應急管理廳出臺“五個一百”安全應急保障提升工程《實施方案》和《建設導則（試行）》，全面推進建設100個應急避災示范點、100個應急物資儲備站、100個微型消防站、100個安全文化主題公園和100個安全宣教體驗場所建設。今年，福建省將“五個一百”安全應急保障提升工程納入2022年省政府為民辦實事項目，并安排1億元以上資金，為項目落地提供保障，努力把項目建成群眾受益的民生項目、安全項目。該省出臺時間表，實行每日通報調查進度情況，每周召開工作例會，研判分析形勢……2022年是自然災害綜合風險普查工作的收官之年，福建省應急管理廳圍繞“實”字下足功夫。省普查辦連續出臺了3份文件，謀劃推動評估區劃：印發全省普查《2022年工作要點》，明確普查7項主要工作任務；制定《工作組、技術（專家）組工作方案》，細化時間節點和責任人員；征集各行業部門今年工作安排、質檢匯交、評估區劃、成果應用等10方面工作思路和意見建議，為統籌推動下一步工作提供重要參考。為嚴把調查質量，省普查辦先后赴全省10余個市縣開展分類指導，分派技術專家參與市級質檢核查工作，及時糾正存在偏差的填報數據。推動制定職責清單、推進基層防汛能力“十個有”標準化建設、構建全省應急指揮平臺……今年以來，福建省應急管理廳圍繞“實”字，推動在落實安全生產責任上、在夯實基層基礎上和在做實本質安全上凸顯效益。在落實安全生產責任上凸顯效益。當前，福建省政府安辦正加快推動制定落實黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，健全完善省政府安委會各成員單位任務分工，建立新興和交叉行業領域職責明確制度，抓細抓準部門監管責任落實。同時，該省創新企業主體責任落實機制，推行“企業安全生產標準化＋安全風險分級管控及事故隱患排查治理雙重預防機制＋執法監管機制＋信息化監管平臺”全鏈條管理模式，確保全省安全生產基本盤穩定。在夯實基層基礎上凸顯效益。當前，福建省應急管理廳正加快建設“五大平臺”：以全省安全生產、防汛抗旱、森林防滅火統一協調高效為目標，構建全省應急指揮平臺；集監督管理、監測預警、救援指揮、決策支持和政務管理為一體，構建應急數字支撐平臺；全面推進基層防汛能力“十個有”標準化建設，推動構建基層應急平臺；開展自然災害綜合風險普查評估與區劃，構建災害普查應用平臺；實施不少于200個自然災害避災點提升建設工程，優化物資儲備品種和布局，健全快速調撥機制，構建應急保障平臺。在做實本質安全上凸顯效益。今年以來，福建省應急管理廳全力推進“工業互聯網＋危化安全監管”，運用信息化手段，構建運用危化品安全生產風險監測預警系統，對全省130家危化品重大危險源企業實時監測、動態評估和及時預警。建立危化品企業“線上一企一檔”，實施“一企一品一碼”管理。同時，該省強化破難攻堅，推動2022年底前全省危化品安全監管執法人員具有相關專業學歷達到40％以上，解決危化品安全人才嚴重短缺問題；實施一批科技創新應用提升工程，推進高危行業領域“機械化換人、自動化減人”，推動“兩重點一重大”化工老舊裝置更新改造升級。

立足“優”字提升效能

打造更優營商及安全環境

“經過這次的指導服務，有效保障了開發區化工園區的安全穩定，助力我們更好地招商引資，讓更優質的化工企業入駐我們開發區。”福州市連江縣可門經濟開發區應急救援中心主任黃敏健說。

在可門經濟開發區，一批新型材料項目正加快速度落地。為保障化工行業高質量發展，福建省應急管理廳強化指導服務，組織省直相關部門人員和專家，通過安全風險評估分級現場抽查復核、專家指導整改、部門聯合會商、反饋問題清單等，助力化工園區提檔升級。通過指導服務，為該化工園區排查問題隱患14項，并指導制定“一園一策”，深化化工園區整治提升，提高風險防控水平。一季度，福建省應急管理廳圍繞“開門穩”“開門紅”精準抓好各項安全防范工作。為強化節后復工復產安全監管，派出工作組強化復工復產企業安全監管，督促企業細化方案，堅決防止企業擅自復工、“帶病”生產。派出10個省級指導檢查組，督促各地落實落細安全防范各項工作，多次召集省級指導檢查組會商安全形勢，點對點調度高風險地區、提出針對性防范措施。今年以來，福建省應急管理廳通過服務好企業、服務好社會、服務好群眾，在持續優化營商環境中提升服務效能。該廳嚴格安全生產“三同時”審批，深化“證照分離”改革，加強行政審批事項事中事后監管，提升行政審批標準化、規范化、便利化水平，進一步優化營商環境。福建省應急管理廳將行政審批事項和公共服務事項全部入駐政務服務網上辦事大廳，實現“一網通辦”，嚴格實行“一口受理、規范審查、限時辦結、網上審批”機制，所有行政許可事項實現“一趟不用跑”，實行限時辦理承諾制度。同時，福建省在提供優質法治保障中提升治理效能。福建省應急管理廳與福建省司法廳聯合出臺《關于進一步發揮法治保障作用協同加強安全生產監管執法工作的實施意見》，協同加強安全生產監管執法工作，有效發揮法治保障作用。福建省應急管理廳印發了《福建省安全生產行政處罰裁量基準（2022年版）》，對39部法律、法規和規章406項違法行為罰款的行政處罰設定裁量基準，以上位法優于下位法、特別法優于一般法、新法優于舊法為原則，對同一違法行為不同法條設置處罰的進行歸整，確保了全省安全生產行政處罰的一致性。此外，該省還在培養優良工作作風中提升整治效能。在鞏固提升“三年行動”中，福建省不斷強化樹典型、“開小灶”，排查整治一批安全隱患，破解一批長期難以突破的問題，形成一批制度性成果在全省推廣。在強化專項整治和集中治理中，該省緊盯重點行業領域，精準開展省級指導檢查和駐守督導，集中開展“打非治違”，落細落實“四個清單”，加強對各類安全風險精準研判、精準施策、精準“拆彈”，深入分析找準自身重大風險，針對性加以防范，為奮力實現一季度“開門穩”“開門紅”提供安全保障。

記者手記

馬上就辦 真抓實干

當前，福建省應急管理廳正深入組織實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，引導全體干部以“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，主動對標對表，推動各項應急管理工作高起點開局、高速度推進、高質效落實，確保圓滿完成全年目標任務。提高效率、提升效能、提增效益，關鍵在“效”。福建省應急管理廳在思想上高度重視，在行動上認真執行，找準應急管理工作功能定位，充分發揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，通過任務項目化、項目清單化、清單具體化，實施“一月一跟進、一季一推動、半年一分析、年底一總評”四項制度等措施，高效率、快節奏推動各項工作任務在全省應急系統落地落實、早見成效，為全方位推進福建經濟社會高質量發展、提質增效提供可靠的安全保障。提高效率、提升效能、提增效益，重在突出“快”。福建省應急管理廳不斷提高應變能力、提高工作效率，做到各項措施及時精準。在全面推進疫情和安全生產“雙防控”中，快速落實“六個一”；面對各類極端天氣災害，突出“保暢通、保民生、保安全”高效有序開展突發情況應急處置工作；在緊緊圍繞防范化解重大安全風險中，針對企業安全發展中存在的困難問題，主動靠前、重心下沉一線，用心用情服務企業、服務基層、服務群眾，努力做到需要在哪里，安全服務就跟進到哪里，著力解決群眾“急難愁盼”問題。提高效率、提升效能、提增效益，貴在“落實”。福建省應急管理廳以建設政治機關和模范機關為抓手，錘煉工作作風，黨員領導干部率先垂范，把提高效率、提升效能、提增效益體現在實際行動上、落實到日常工作中。

通過進一步健全機制，協調推動應急管理急難險重任務，形成層層抓落實的應急管理工作格局，做到在落實安全生產責任上凸顯效益，在夯實基層基礎上凸顯效益，在提升本質安全上凸顯效益，以更高標準確保行動落地見效，不斷開創新時代應急管理工作新局面。