應急管理部公安部持續嚴厲打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法犯罪行為

為依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門政府網站和證書信息查詢平臺，制售假冒的特種作業操作證、安全生產知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，切實維護正常安全生產秩序，保護企業和從業人員合法權益，自2021年9月起，應急管理部聯合公安部在全國范圍組織開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動。專項行動開展半年來，各級應急管理部門查處無證上崗違法行為1819起，查處持假證違法行為532起，行政處罰2569余萬元，移送公安機關立案偵查制售假證問題線索90余條。

據了解，近年來，少數不法分子受利益驅動，漠視法律，置人民群眾生命財產安全于不顧，假冒應急管理部門政府網站和證書信息查詢平臺，偽造、變造、買賣假冒的特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格證，導致不具備基本安全技能人員從事高風險作業或管理活動，給企業生產經營活動埋下重大事故隱患，嚴重擾亂正常安全生產秩序，侵害企業和從業人員合法權益，損壞黨和政府形象。

應急管理部對此高度重視，與公安部專題會商研究，部署聯合開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動。專項行動重點打擊三類違法犯罪行為：偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章的違法犯罪行為；利用互聯網搭建假冒政府網站，提供假冒安全生產證書查驗，涉嫌非法利用信息網絡的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持，涉嫌幫助信息網絡犯罪活動的違法犯罪行為；利用網絡媒體、在線平臺等進行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產證書，誘導從業人員上當受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。同時，依法查處生產經營單位不認真核驗安全生產證書真偽、默許從業人員持假證上崗的違法行為。

專項行動開展以來，各級應急管理部門和公安機關按照工作部署，主動出擊、協同配合，集中查辦了一批典型案件，有力打擊了違法犯罪分子囂張氣焰。如：江蘇省張家港市應急管理局聯合公安局，通過一起使用假冒偽造特種作業操作證案件，順藤摸瓜，摧毀一個跨省偽造販賣假證犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人50名，關閉違法網站10余個；江蘇省常州市公安局網安支隊根據某網站發布的兜售國家資質證件廣告的問題線索，摧毀一個跨省偽造販賣假證犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人111名，查獲已兜售的特種作業操作證等各類假證2萬余張，關閉假冒應急管理部、住建部等國家政府網站11個；浙江省應急管理部門會同公安機關查獲一起利用科技手段進行特種作業證考試作弊案件，抓獲涉案人員12名。該團伙以非法遠程控制考場計算機信息系統方式，協助300余名考生進行考試作弊，非法獲利27萬元。

應急管理部有關負責人表示，應急管理部門將聯合公安機關持續加大偽造販賣假證打擊力度，對發現的問題線索，堅持一查到底、深挖徹查，進行全鏈條打擊，堅決斬斷黑色產業鏈。同時，研究建立常態化打假工作機制，切實遏制假證危害，維護人民群眾生命財產安全。也提醒廣大生產經營單位和廣大從業人員，自覺抵制特種作業假證，共同維護正常的安全生產秩序。

附件：

典型案例

案例1：江蘇省張家港市應急管理局聯合公安局，通過一起使用假冒偽造特種作業操作證案件，鎖定了以楊某為首的偽造、買賣國家機關證件的犯罪團伙。隨后，警方赴湖南、山東、河北、天津、陜西等地開展追捕，成功打掉該犯罪團伙。共抓獲犯罪嫌疑人50名，關閉違法網站10余個，涉案金額1000余萬元。其中，犯罪嫌疑人楊某、譚某等14人因涉嫌偽造、買賣國家機關證件，范某等36人因涉嫌買賣國家機關證件，被警方依法采取刑事強制措施。

經審查，2020年6月，嫌疑人楊某找到同鄉好友譚某等人謀劃假證生意，在網上推廣辦證廣告、廣招親友做業務員。楊某等人租賃辦公場所開始網絡接單，專售假冒特種作業操作證。為使假證盡可能逼真，楊某招攬專人架設服務器，仿制應急管理部門網站，將購證人員信息關聯上一個二維碼，實現掃碼即可在“山寨”網頁上顯示對應信息的技術支撐。以楊某為首的團伙收取購證人員部分定金后，即制作假證并經快遞寄出，由快遞公司代收尾款，所獲資金最終由楊某匯總再分配。

圖1 查獲的假冒特種作業操作證

案例2：江蘇省常州市公安局網安支隊根據某網站發布的兜售國家資質證件廣告的問題線索，會同鐘樓分局成立專案組，先后赴廣東、廣西、遼寧、湖南、江西、江蘇等地展開深入偵查，成功抓獲111名犯罪嫌疑人，其中，制作假證團伙5人、制作維護假冒網站犯罪嫌疑人1人、從事假證販賣兜售105人，端掉一處制售假證源頭窩點，扣押制證打印機2部、涉案手機電腦100余臺，查獲已兜售的假證2萬余張，搗毀假冒應急管理部、住建部等國家政府網站11個。

經審查，以犯罪嫌疑人羅某為首的犯罪團伙分工明確，羅某負責提供假證信息，劉某、李某某、陳某某等人負責對外接單，曾某負責制作假證實物，郭某負責租用境外服務器搭建假冒政府網站。自2020年以來，羅某等人通過網站、電商等渠道售賣各類特種作業操作證，并搭建包括“全網特種操作證備案考核查詢平臺（應急管理局） ”“安徽省桐城市應急管理局”“湖南省常寧市應急管理局官網”等多個應急管理部門假網站提供假證的驗證查詢，涉案資金500萬元以上。

圖2 抓獲現場

圖3 查獲的假證及涉案工具

案例3：浙江省紹興市某考試點監考員在一場特種作業理論考試過程中，發現有考生電腦顯示屏出現“自動”答題異常情況，遂及時報告監管部門并封閉考場。省應急管理廳、省考試中心、紹興市應急管理局通過現場核查、調取監控錄像、問詢相關人員等，對事件進行了調查，查明系人為遠程控制計算機系統組織考試作弊違法行為。隨后對涉事考試點作出處以1．5萬元的行政處罰、取消考試資格處理，并將有關問題線索移送公安機關立案偵查。

經公安機關偵查發現，以衛某為首的團伙，對外假借培訓機構名義以承諾特種作業考試“包過”招攬學員，實際利用考場電腦連接互聯網的漏洞，在考場電腦上私自安裝遠程控制計算機信息系統軟件，組織考場外的“槍手”通過遠程控制系統替考生答題作弊。經核查，衛某等12人先后在3場特種作業理論考試中，以非法遠程控制考場計算機信息系統方式，組織300余名考生作弊，非法獲利共計約27萬元。