雪域高原書寫鄉村振興故事

3月2日上午，結束了休假的黃新聰飛抵西藏昌都。顧不上多休息，當天下午，他召集當地干部開了一場工作部署會，第一時間將其假期在廈門聯絡好的幾項工作落地。

“進一步推動左貢縣醫改的廈門‘三醫聯動’小組過幾天就到了，得在他們來之前把準備工作和工作機制理順。”即便腦袋因為高原缺氧而嗡嗡作響，黃新聰依然戴著便攜氧氣瓶忙得腳不著地，他說這是每次從廈門返回西藏都要適應的過程，“所有援藏干部都一樣，習慣了”。

黃新聰是福建省第九批援藏干部、廈門市第七批援藏工作隊隊長，任左貢縣委副書記、常務副縣長。2019年7月19日，由他帶隊的18名廈門援藏干部抵達距離廈門2000多公里、海拔3700多米的左貢縣，開展對口支援工作。一年多的時間里，黃新聰踏遍了左貢縣的鄉鎮村落。

今年，黃新聰獲得第六批全國崗位學雷鋒標兵稱號。

“藏東第一包”

從左貢縣城沿318國道西行15公里就是列達村。這個因為公路建設引來豐富游客資源的高原村落，早早抓住機遇發展起旅游業。

2019年，由左貢縣投資建設的游客接待中心投入運營。該中心集合了超市、餐飲和賓館等多重功能，原以為可以借此提升村莊的旅游服務能力，增加旅游收入，沒想到，因為缺乏運營經驗，接待中心當年經營慘淡，連人員工資都不夠支付。

“列達村發展旅游業的先天條件優越，而且硬件配套齊全，如果不能充分挖掘利用，激發鄉村發展活力，那就太可惜了!”去年初，了解情況后，黃新聰決心幫助這個村子做活餐館，幫助他們更好地吃上“旅游飯”。

一開始，列達村的老鄉們對這名援藏干部的想法并不上心。原來，因為之前吃過虧，村民普遍對經營沒有信心。要讓老鄉們答應重新運營餐館和旅館，首先得找到一個可行的思路。

那段時間，黃新聰幾乎一有時間就往列達村跑。經過前期調研，黃新聰結合當地村民制作牛肉包的傳統，決定打造“藏東第一包”的特色品牌。廈門援藏隊不僅鼓勵和支持列達村重新發展旅游餐飲，還幫助餐館的三名工作人員到縣城學習制作包子，全程參與產品的開發和推廣。

“我們的包子去年4月正式面市，到去年底，餐飲和賓館業務就為列達村帶來8萬多元的村集體收入。‘藏東第一包’的品牌打響了，老鄉們的信心也回來了!”列達村駐村工作隊副隊長、選派第一書記和茸星興奮地說。

藏香豬入閩

變輸血為造血，讓產業扶貧在雪域高原開花結果。在黃新聰的積極協調和推動下，去年1月，跨越2000多公里，首批藏香豬搭乘扶貧快車，從西藏來到廈門，實現藏香豬入閩零的突破。在解決昌都豬肉銷路問題的同時，豐富了廈門市場優質肉品供應。

“經過洽談對接，下周，天麓酒莊的葡萄酒就能正式入駐社區團購平臺橙心優選了，到時候產品就能通過互聯網銷往全國各地。”黃新聰說。

除了藏香豬和葡萄酒，廈門(夯達)高原農特產品加工廠也是廈門援藏隊立足當地產業基礎重點發展的產業項目。目前，工廠一期正在建設核桃油、果蔬凍干等深加工項目，預計今年6月投產，可帶動1500多戶家庭增收。

“左貢在2019年全面脫貧摘帽，今后重要任務是鄉村振興。”在黃新聰看來，如今的援藏工作應該轉變思路，創新理念，通過培育特色產業、建立機制體制，實現扶貧更扶志和扶智。

縣域醫改“試驗田”

“總算盼來了有醫療衛生背景的援藏干部，這下補民生短板更有底氣了!”回憶起一年多前，昌都市左貢縣委書記李雨雷在第九批援藏干部歡迎大會上的一席話，黃新聰依然覺得自己肩上的擔子沉甸甸的。

以往，左貢縣醫療衛生事業長期處于昌都市末端。援藏工作隊剛來時，當地縣域內就診率僅為65%，基層就診率僅為13.5%，重點慢性病患者規范管理率僅為63%。

黃新聰結合自己曾任廈門集美區衛健局局長的經歷，主動請纓分管醫療衛生，引進福建醫改理念，根據左貢實際，因地制宜，逐步推進醫療衛生體制改革。

首先，在財政體制上，改變鄉鎮衛生院先干活再報銷的做法，上級資金在9個工作日內到達鄉鎮衛生院，有效破解縣一級醫療衛生資金大量沉淀的問題。其次，針對“吃大鍋飯”的現象，逐步建立了一套既涵蓋公共衛生和醫療，又涵蓋縣、鄉(鎮)、村三級及疾控中心人員的績效體系，并推行全縣醫療業務統一管理，全縣醫務人員由縣人民醫院統籌使用，實行全員崗位管理，競聘上崗，實施“能者上、庸者讓、劣者下”的工作機制。

2020年6月，西藏自治區深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室專門下文，對昌都市左貢縣醫改工作充分肯定，并要求自治區各地市認真學習借鑒。

“目前，在左貢的醫療改革已初見成效，但仍需要打通完整的鏈條，除了醫療，還涉及醫保和醫藥部分。”假期返廈，黃新聰參與選拔專業技術人才組成廈門“三醫聯動”援藏小組，目前三名隊員已選派到位，即將啟程前往西藏。黃新聰說，他們的目標是用三年時間落地一套完整的醫改方案，以左貢為“試驗田”，打造縣域醫改的雪域高原樣板。