光明日報｜新時代的幸福縮影 ——聚焦以人民為中心的三明實踐（上）

【三明實踐】

清晨，三鋼集團廠區，鮮花吐蕊，修竹疊翠。伴著鳥鳴啁啾，24歲的副爐長蔡亦翔在控制電腦前坐下，開始了一天的工作。

今日之三鋼，已成為三明的一張“綠色名片”，廠區空氣優良率常年在99％以上，獲評“國家AAA級旅游景區”。

福建省三明市因三鋼而興，先有工廠后有城市。“推窗見綠、出門進園”已成三明市民的生活日常。然而，這片林海莽莽、清溪如帶的美麗土地，也曾有過黯淡時刻。

煙塵飛揚、氣味刺鼻，三鋼一度給這座城市帶來嚴重的污染問題。“一年吃進一塊磚”，三明市民曾這樣抱怨市區的粉塵污染。

福建省三明市沙縣夏茂鎮“沙縣小吃第一村”俞邦村風貌。新華社記者 姜克紅攝

改變，發生于20世紀90年代中期。

1996年至2002年，在福建工作的習近平同志，先后11次深入三明調研，16次作出重要指示，一系列新的發展理念在這里萌出根芽。

春風化雨，蝶變重生。

在重要囑托指引下，三明堅定不移地堅持以人民為中心，在全國率先拉開醫改、林改、金改等一系列改革序幕，奮力書寫全方位推動高質量發展的新篇章。

二十幾年來，在實踐的檢驗中，在歲月的洗禮中，新的發展理念日漸深入人心，逐步凝練成這座城市乃至這個國家的精神血脈，推動中國發展抵達嶄新高度。

“林深，水美，茶飄香，人長壽。”新時代的三明故事，映射著新思想新理念的磅礴偉力，濃縮著新時代新生活的幸福密碼。

作為一個位于武夷山脈與戴云山脈之間的普通地級市，資源稟賦平平的“中等生”三明，何以實現華麗轉身，逆襲成協調發展的“模范生”？讓我們一起，到三明實踐中，找尋源頭答案。

“改革就是要讓老百姓受惠”

“喂，我覺得胃部不舒服，能不能讓醫生來看看？”這一天，77歲的鄉村獨居老人茅仙花進行了電話預約，十幾分鐘后，村里的簽約醫生李承基就趕到老人家中問診開藥。

隨著人口老齡化的日益加劇，養老醫療服務已成為社會性難題。在三明市大田縣，“互聯網＋三化三全山區養老服務110”的新型養老服務，成功破解了這個現實難題。

三明始終堅持用體制機制改革，更好地為人民謀福利。

聚焦老百姓“看病難、看病貴”問題，三明于2012年率先啟動醫療改革，推行了一系列敢于觸碰深層次利益的舉措，全面取消藥品加成，使就醫費用大幅下降。

目前，三明市民就醫的自付比例僅為10％。尤溪縣的付雙珍老人是高血壓、糖尿病患者，需要長期服用降壓控糖藥，她說：“改革就是要讓老百姓受惠，關于這點我最有發言權。”

三明堅定地用改革的辦法解決前進中的問題。不僅醫改成為全國“樣板”，林改、金改、國企改革等也在全國保持領先，治水“河長制”、“五講四美三熱愛”也都可追溯至此。

“以前，護林資金投了20多年，林子卻不能砍，心里愁啊。現在，林子可直接換成‘票子’，我心里的大石頭終于落地了。”永安市洪田村林農賴興益說。

林農資金的盤活，得益于三明不斷完善的林改。

“十三五”期間，三明市為了打通綠水青山轉化為金山銀山的堵點，創新推出林權按揭貸款、“福林貸”“益林貸”等林業金融產品，創新推出“林票”制度，率先開展重點生態區位商品林贖買等改革，實現“林業資源變資產、資產變資金”。

改革之路千頭萬緒，唯有堅定為民初心，方能不斷前行。

“對我們這些普通農民來說，創業啟動資金是一道現實的門檻。”從村級融資擔保基金貸了10萬元后，沙縣西郊村村民黃青財實現了開沙縣小吃店的夢想。

二十幾年來，從不起眼的“夫妻店”到遍布街頭的“國民小吃”，沙縣小吃成為獨具特色的富民支柱產業。做小吃雖好，但啟動資金對很多人來說是個難題。到銀行貸款？大多數村民都擔心手續麻煩、辦不下來。

如何打通群眾貸款的“最后一公里”？

2011年12月，沙縣搶先試水金融改革，依托農村信用體系，在全國首創“社區型”村級融資擔保基金，有效解決了農民擔保難題，為經濟社會發展注入金融“活水”。

多年來，在三明的社會治理中，政府與民間融洽互動。人民需要什么，改革觸角就會延伸到哪里。

“沒想到，這么快就解決了我的教師編制問題。”大田縣的小學教師戴藝高興地說，“沒有了后顧之憂，我一定會全身心地投入教學工作。”

教育大計，教師為本。近年來，教師編制問題成為制約學校招聘教師，特別是邊遠山區學校招聘緊缺專業教師和優秀教師的瓶頸。

三明迎難而上，積極探索跨層級調劑事業編制、建立教師編制周轉池制度，將閑置的事業編制由“沉睡的數字”轉化為促進教育改革發展的保障要素。

思路活，氣象萬千。機制活，滿盤皆活。

牢記囑托的三鋼一路攻堅克難，如今已經成長為年銷售收入超過500億元的大型企業集團，而且經濟發展與環境保護得以協同推進，城市鋼鐵廠與市區市民實現共生共榮。

作為福建省老工業基地，三明正全力推進產業結構優化升級，石墨產業孕育新“烯”望，節能環保項目備受青睞，生物制藥產業從無到有，氟化工產業由小變大……一批含金量高的高科技新興產業正加速形成。

中國浦東干部學院副院長熊云說：“三明實踐，正是新時代中國以新發展理念推動高質量發展取得成效的生動縮影。”

“綠水青山正在轉化為金山銀山”

晨曦微露，明溪縣夏陽鄉紫云村，75歲的楊美林正在趕赴“山林約會”：幾聲呼喚后，美麗的“林中仙子”白鷴結伴飛來，落到他身邊開始進食。

老人與鳥、人與自然的和諧畫卷，成為山林中最美的風景。

紫云村地處三明市明溪縣君子峰核心保護區，擁有均峰寺、羅坊、楊坊等多個觀鳥基地。“從2014年開始，村里就陸續有人來觀鳥、拍照，其中很多是外國人。”楊美林說，3年前，他將自家的房子改成了民宿，生意好得忙不過來。

加強生態保護，成就了美麗三明、生態三明。紫云村方興未艾的觀鳥產業，是三明實行嚴格的生態環保措施取得成效的生動剪影。

多年來，盡管地區生產總值在福建省排名靠后，三明市在招商引資時卻一直“挑三揀四”。

幾年前，一家紡織企業希望入駐泰寧縣工業園，預計每年能帶來5000萬元稅收，幾乎是當時縣財稅收入的1／3，但因為排污問題不過關，還是被拒之門外。

“破壞環境的項目，哪怕是效益再好、稅收再多，我們也絕對不上。”在三明，各級干部都將綠色發展根植于心、踐之于行。

多年來，三明市扎實推進山水林田湖草生態修復治理，加強水土保護和造林綠化，打好大氣、水、土壤污染防治和農村環境整治攻堅戰……將環境保護工作延伸至全方位發展的各個“神經末梢”。

“幾年前，這里還是塵土漫天的礦山堆土場，現在四季都有花香。”每到傍晚，大田縣前坪鄉山川村村民陳添斌，都會到家門口的川石礦區公園里散步，望著眼前綠意盎然的公園他很是感慨。

厚植綠色底色，三明天更藍、地更綠、水更清，綠色發展之路越走越寬廣。

在泰寧縣杉城鎮際溪村，遠方的綠水青山，近處的老舊村居，在綠色發展理念下，都成了“生財之道”。

推窗見綠色，出門看田園，夜晚透過天窗，可觀滿天繁星閃爍。星空民宿負責人朱孔材說，星空民宿在旅游旺季每每爆滿。

2014年，際溪村發揮生態優勢、立足丹霞風光、結合人文底蘊，引入星空民宿、靜心書院、鹿趣園等項目，打造了集“耕讀文化體驗、養生度假、田園生活、巖穴苦讀”為一體的文旅康養勝地。

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。“森林＋醫養結合”“森林＋觀鳥休閑”“森林＋溫泉休閑”，同樣的綠水青山，不同的發展側重。立足優勢、因地制宜，三明各縣市區在打通“兩山”通道上各顯神通。2019年，全市文旅康養產業實現總收入750億元，接待游客3917．56萬人次。

人不負青山，青山定當不負人。“三明持續推進生態環境保護取得的顯著成效，是對習近平生態文明思想的實踐印證。”中共福建省委黨校（福建行政學院）生態文明教研部主任胡熠說，“堅持生態產業化、產業生態化，綠水青山正在轉化為金山銀山。”

“歡迎品嘗我們幸福生活的滋味”

眼下，正值珍稀中藥材華重樓冬季管護期，沙縣夏茂鎮巖坑村村民張述嘉正忙著在地間除草、施肥。

張述嘉一家原是村里的貧困戶，父親年邁，哥哥患病，家庭重擔都壓在他一人身上。如今，靠著種植華重樓，他們家年收益逾20萬元，徹底告別了貧困。

多年來，三明市不少村莊推動“一村一品”“一村一特色”產業發展模式，僅特色中草藥種植一項，就在沙縣、永安市、泰寧縣、寧化縣等地輻射種植1000畝以上，累計新增產值達5000多萬元。

百姓富，是三明實踐的出發點，也是著力點。

大金湖畔，泰寧縣水際村是人人艷羨的“首富村”。但20多年前，水際村還是個“吃糧靠回銷、用錢靠救濟”的貧困村。為了脫貧，村民們爭先恐后在大金湖里“搶”魚，魚越撈越少，越撈越小。生態破壞的大金湖，綠藻遍布，惡臭難聞。

是什么讓這個貧困村走出了困境？

“2004年起，水際村通過組建漁業協會、家庭旅館協會、游船協會三大協會，走出了一條‘協會＋公司＋農戶’的農民參與旅游發展的路子。”水際村村支書王家生強調，組建漁業協會后，實行統一放養、統一捕撈、統一經營，既保護了生態，也保障了漁民的利益。

水際村村民端上了“生態飯碗”，不僅帶動全村及庫區周邊鄉村200多戶貧困戶脫貧致富，還入選國家級旅游扶貧示范村。2019年，水際村“三大協會”入選“世界旅游聯盟減貧案例”。

心中有信念，腳下的路再遠，也不會迷失方向。

在大田縣廣平鎮元沙村，翠綠茶園一望無際。為帶動大家種茶致富，曾經擔任村主任的張玉誼先試先行，改造了自家的60畝茶園，不僅自己先富起來，還帶動周邊村民參與種茶、制茶，幫助44個貧困戶脫貧。

一片茶葉，帶富了一方群眾。目前，三明全市擁有1．8萬名種茶戶，茶葉加工企業3000多家。其中，尤溪綠茶、大田高山茶、沙縣紅邊茶、寧化孔坑茶、尤溪紅等，先后被授予地理標志集體商標、農業產業地理標志或地理標志產品證明商標。

11月27日，手捧香茶的張玉誼感慨道：“我們牢記囑托，及時調整茶葉種植結構，果然發家致富了。真希望大家都能喝一口我們種的茶，品嘗一下我們幸福生活的滋味。”

百姓的幸福，三明的實踐，新時代的縮影。

“一路走來，以人民為中心的發展思想，貫穿于這座城市、這個國家向前邁進的每一個瞬間，詮釋著從未忘卻的初心與使命。”國家發展研究中心金融研究所原所長、研究員張承惠這樣說。

當前，歷史的指針，正指向新的刻度：第一個百年奮斗目標實現勝利在即，第二個百年奮斗征程即將開啟。

牢記囑托，再啟征程。中國發展的密碼在哪里？民族復興的密碼在哪里？或許，在以人民為中心的三明實踐中，可以管窺端倪。