我國累計制定550余萬件應急預案

國務院新聞辦公室9月18日上午舉行新聞發布會，應急管理部副部長孫華山在會上介紹了新時代應急管理事業改革發展情況。

孫華山表示，一是創新發展了新時代應急管理理念。堅持以人民為中心的發展思想，堅持生命至上、安全第一，確立了發展決不能以犧牲安全為代價的安全發展理念。堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態救災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變，確立了自然災害防治理念。

二是基本形成了中國特色應急管理體系。我國應急管理事業累計頒布實施《突發事件應對法》《安全生產法》等70多部法律法規。黨中央、國務院印發了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》。制定了550余萬件應急預案。形成了應對特別重大災害“1個響應總冊 15個分災種手冊 7個保障機制”的應急工作體系，探索形成了“扁平化”組織指揮體系、防范救援救災“一體化”運作體系。

三是顯著提升了攻堅克難的應急能力。新成立的應急管理部與32個部門和單位建立了會商研判和協同響應機制，與軍委聯合參謀部建立了軍地應急救援聯動機制，探索形成了一套行之有效的搶險救援技戰術打法，有力有序有效應對了一系列超強臺風、嚴重洪澇災害、重大堰塞湖、重大森林火災、特大山體滑坡和嚴重地震災害。

四是穩步實現了安全生產形勢持續穩定向好。我國應急管理事業確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，創造性地建立了安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系，以及部門“三個必須”的監管責任、企業“五個到位”（責任、投入、培訓、管理、應急）的主體責任等制度化工作機制，持續不斷深化重點行業領域專項整治。生產安全事故死亡人數從歷史最高峰的2002年死亡近14萬人，降至2018年的3.4萬人；生產安全事故起數和死亡人數連續16年、較大事故連續14年、重大事故連續8年實現“雙下降”；重特大事故起數從2001年最多時一年140起下降到2018年的19起，今年前8個月進一步降到9起。

五是全面取得了防災減災救災新成效。全國自然災害因災死亡失蹤人數由新中國成立初期的年均7200余人，逐步降至本世紀初的年均3000余人、2013年以來降至年均1400人，2018年又進一步降至1000人以下。黨的十八大以來，2013－2018年全國年均因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重，較2001-2012年平均分別降低86%、84%、59%。